версия для слабовидящихshagalka.ru - официальный сайт органов местного самоуправления Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области
Органы местного самоуправления Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области
АдминистрацияСовет депутатовИзбирательная комиссияинтернет-приёмнаямуниципальные закупки и торги
Администрация
Глава администрации
Руководители Администрации
Публичные выступления руководителей Администрации
Полномочия Администрации
Муниципальная служба
Нормативные правовые акты Администрации
Противодействие коррупции
Статистическая информация
Паспорт муниципального образования
Подведомственные организации
СМИ, учреждённые Администрацией
Информационные системы, банки данных, реестры и регистры Администрации
Результаты проверок Администрации сторонними организациями в рамках их компетенции
Полезная информация
Контрольно-счётный орган
Фотоархив
Опрос
Муниципальные программы
Порядок и время приема граждан и юридических лиц
К кому обратиться?
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
Сведения о численности муниципальных служащих Администрации Шагальского сельсовета, работников МКУК «Шагальский СДК» с указанием фактических затрат на их содержания
налоги
Прием граждан
Доклад о муниципальном контроле за 2016г
Прокурор разъясняет
Установленные формы обращения граждан
Устав Шагальского сельсовета
Методические материалы
Информация Росреестра
Независимая оценка качества МКУК \
Доклад о муниципальном контроле за 2017г
Перечень муниципальных услуг Администрации Шагальского сельсовета
О содействии развитию субъектов малого и среднего предпринимательства
пожарная безопасность
Администрация

Муниципальные программы


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ШАГАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е
Двадцать первой сессии третьего созыва

с.Шагалка

от 22.11.2007

О комплексной программе
социально-экономического развития
муниципального образования
Шагальского сельсовета
на 2008-2022 годы.

Совет депутатов Шагальского сельсовета р е ш и л :
Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 годы (приложение).


Глава администрации муниципального
образования Шагальского сельсовета В.И.Фомин

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содержание Стр.

Паспорт муниципального образования 4
Приоритетные направления социально-экономического развития 6
1.Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации
2.Основные проблемы социально-экономического развития
3.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования
4.Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
5.Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования
6

13

15

16

16

 

Среднесрочный план социально-экономического развития
муниципального образования на 2008-2010 годы:
1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе
2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования
3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008-2010 годы
4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах


18


23

37


42


Паспорт комплексной программы
социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовет на 2008-2022 годы


Наименование Программы Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета
Основание для разработки Программы Решение пятнадцатой сессии третьего созыва Совета депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
от 20 февраля 2007 года
Дата принятия решения о разработке Программы Постановление главы Шагальского сельсовета от 21.02.2007 года № 8а
Государственный заказчик Совет депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
Основной разработчик
Программы Администрация муниципального образования Шагальского сельсовета
Цели Программы Главная цель: повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства

Цели программы:
1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5.Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.
Сроки и этапы реализации
Программы 2008-2022 годы
I этап – 2008–2010 годы; II этап – 2011–2013 годы; III этап – 2014–2022 годы
Объемы и источники
финансирования, млн. рублей 2008-2022 гг в том числе:
2008 -2010гг 2011–2017гг 2018 –2022гг
Всего, в том числе: 223,5 37,5 108,5 77,5
областной бюджет
субвенции 7,2 0,12 0,35 0,25
местный бюджет 201,1 34,68 102,1 71,3
собственные, заемные и привлеченные средства предприятий 14,7 2,7 6,0 6,0
Ожидаемые результаты
реализации Программы  Ожидаемый эффект от реализации программы для населения и органов местного самоуправления состоит в следующем:
- для населения – рост уровня и качества жизни;
- для органов местного самоуправления - увеличение возможностей по предоставлению муниципальных услуг.
Результатом реализации программы должны стать:
- увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений налогов и платежей;
- экономия средств бюджета по конкретным статьям и повышение эффективности расходов;
- создание новой качественной ситуации в работе органов местного самоуправления, что приведет к достижению поставленной в программе основной цели повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства.
Механизм управления
реализацией Программы Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации Шагальского сельсовета.

 


ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
муниципального образования
Шагальского сельсовет

на 2008-2022 годы

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

Общая характеристика экономико-географического положения поселения.
Муниципальное образование Шагальского сельсовета было образовано в 1991 году.
Территория поселения общей площадью 9055 га, расположена в юго-западной части Новосибирской области на расстоянии 324 км от областного центра г.Новосибирска, в 45 км от районного центра с.Довольное и в 154 км от ближайшей железнодорожной станции г.Каргат.
На территории расположено 1 населенный пункт – с.Шагалка. Численность населения на 01.01.2007 года составила 267 человек. На протяжении последних лет численность населения постоянно снижается. Все население сельское. Национальный состав населения следующий: русские, казахи, узбеки,украинцы.

Таблица 1
Характеристика экономического потенциала поселения
Показатели Количество
1. Общая площадь земельного фонда (га):
9055
1) площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством 6468
- в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды) 99
2. Лесной фонд:
- общая площадь (га)
952

Муниципальное образование Шагальский сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.
На территории поселения на 01.01.2007 года зарегистрированы: ООО п/х «Шагальское», учреждения образования и здравоохранения.
Специализацией поселения является сельскохозяйственное производство.
Территория поселения располагает богатыми природными ресурсами. Главным богатством является земля. Толщина чернозема т.е.плодородного слоя колеблется от 20 до 50 см, что дает возможность, при благоприятных погодных условиях, выращивать зерновые культуры. Лес играет, на сегодняшний день, скорее роль поставщика кислорода в атмосферу и небольшое количество его используется как топливо и для строительства подсобных сооружений в личном хозяйстве жителей села.
Демографическая ситуация
В целом динамика демографической ситуации в поселении совпадает с тенденциями демографического развития области. За период 2004-2006 годы численность населения уменьшилась . К началу 2007 года численность населения сельсовета составила 279 человек против 277 человек в 2004 году.
Таблица 2
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Численность населения (чел.) 261 277 279
2. Доля в численности населения МО (%)
3. Миграционный прирост населения - 16 +2 -15
4. Естественный прирост (убыль) населения -1 0 1

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости
Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является высокая смертность населения. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.
Таким образом, главной причиной депопуляции является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер. Другой причиной снижения численности населения является отрицательное сальдо миграции.
Возрастная структура населения за последние два года не претерпела значительных изменений:

Таблица 3
Структурные показатели численности населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Структура населения, %
сельское 100 100 100
1. Возрастная структура населения (%):
- моложе 16 лет
- трудоспособного возраста
- пенсионного возраста
55
157
49
55
190
49
56
188
55
2. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного) 35 29 30
3. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного) 31 26 29
4. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5) 67 54 59


Анализ развития социальной сферы

Образование
В системе образования поселения на 01.01.2007 функционирует одно дошкольное учреждение – Шагальский детский сад , которые посещают 9 человек
Действуют одна основная общеобразовательная школа. В дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных школах обучается 38 человек. Число учащихся в общеобразовательных школах снижается в виду того, что снизилась рождаемость населения и увеличился миграционный отток населения.

Таблица 4
Обеспеченность населения образовательными услугами
Показатели Годы
2004 2005 2006
Количество мест в общеобразовательных школах 132 132 132
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года) 33 32 34
Численность педагогических работников общеобразовательных школ 10 9 9

В школе работает одна группа продленного дня, которую посещают 20 учеников.
В 2006 году основное (полное) образование получили 7 выпускников общеобразовательной школы.

Здравоохранение
Медицинское обслуживание жителей Шагальского сельсовета осуществляет один фельдшерско-акушерский пункт. В котором работает 1 медицинский работник.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» значительно повысилась заработная плата медицинского персонала, получено новое медицинское оборудование, холодильник, все это дает возможность развиваться, приобретать литературу, повышать свою квалификацию.
Заболеваемость туберкулезом составляет 1 человек на 100 тысяч населения. С целью выявления данного заболевания флюорографическим методом осмотрено, в 2006 году, 78% населения старше 15 лет.
Охват профосмотром составил 56 % от общего количества населения, подлежащему профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил 11,6 %. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.
План профилактических прививок выполнен на 100 %, улучшились показатели привитости взрослого населения.
В результате проводимых мероприятий понизилась заболеваемость острыми кишечными инфекциями

Культура
За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В поселении работает одно клубное учреждение (Дом культуры), одна библиотека.
В 2003-2006 годах были произведены косметические ремонты: побелка, покраска в зрительном зале, коридоре.
Приобретено музыкальное оборудование в рамках областной программы «Развитие культуры в сельской местности» на 30 тыс. рублей.
Ежегодно клубы участвуют во всех мероприятиях районного и областного значения. Неоднократно награждались почетными грамотами и призами.

Физкультура и спорт
В поселении действует один спортивный зал.
Поселение принимает активное участие в областных сельских, спортивных, зимних и летних играх.
Капитального ремонта в спортивном зале не проводилось в течение последних пяти лет. Отсутствует какая – нибудь материально- техническая база. Не достаточно оснащенность спортинвентарем.

Жилищно-коммунальное хозяйство
В муниципальном образовании Шагальский сельсовет жилищный фонд составил 5879 тыс. кв. метров общей площади. В среднем на одного жителя приходится 22,1 кв. метра площади.
Муниципальный жилой фонд составил 1657 кв. м.
В 2006 году субсидии получали 11 семей. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила в 2006 году 51,5тыс.рублей.
Наряду с субсидиями населению оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, ветераны войны, пострадавшие от репрессий, инвалиды по заболеванию), по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых на основе действующего законодательства.

Уровень и качество жизни населения
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2006 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 2502,0 рубля, что выше уровня предыдущего года на 11%.

Таблица 5
Денежные доходы населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц) 2022 2205 2502
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц) 3183 3313 3818
3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц) 1820 2040 2500
4. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц) 2483 2942 3674
5. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, %
81,4
74,9
68,1

Среднедушевой доход населения остается очень низким и в 2006 году он составлял 68,1 % от величины прожиточного минимума (1172 рублей).
Среднемесячная заработная плата за 2006 год составила 3818 рублей.

Трудовые ресурсы, занятость населения
Численность экономически активного населения в 2006 году составила 139 человек, из них 74 человека были заняты в экономике

Таблица 6
Характеристика трудовых ресурсов
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.) 88 88 74
3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (чел):
- сельское хозяйство 42 40 34
- здравоохранение, образование, культура 30 30 30
-торговля и общественное питание 4 4 4

4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.) 1 1 4

Основная часть занятого населения сосредоточена в сельском хозяйстве , но за последние три года произошло значительное сокращение в этой отрасли экономики, уменьшилось количество рабочих .
Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда.

Социальная защита населения
Социальная политика администрации сельсовета направлена на социальную защиту населения, рост уровня жизни населения, обеспечение социальных гарантий, развитие и доступность рынка социальных услуг, создание условий для улучшения социального положения пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и их активной жизнедеятельности.

Уровень преступности
В прошедшем году на территории поселения продолжалась работа по поддержанию правопорядка, своевременному раскрытию совершенных правонарушений, профилактике и предупреждению.

Анализ развития экономики
На территории поселения функционируют сельскохозяйственное предприятие, торговли.

Сельское хозяйство
Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство.
Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2007 года составила 6468 га., в том числе пашни - 1457га, залежей – 606 га, сенокосов – 2915 га и пастбищ -2301 га.

Таблица 9
Развитие агропромышленного комплекса
Показатели Ед. измерения 2004г. 2005г 2006г
Поголовье скота и птицы (во всех категориях хозяйств) Х Х Х
- КРС тыс.голов 0,343 0,347 0,336
из них коровы тыс.голов 0,149 0,151 0,146
- свиньи тыс.голов 0.009 0.023 0.014
Поголовье скота и птицы (в сельскохозяйственных организациях)
- КРС тыс.голов 0,173 0,173 0,173
из них коровы тыс.голов 0,075 0,075 0,075
- свиньи тыс.голов
- птица тыс.голов
Заготовлено кормов в сельскохозяйственных организациях (на начало отчетного года) тыс. ц корм.ед. 0,017 0,016 0,018
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств):
Зерно в весе после доработки
тонн 0,674 0,537 0,403
Мясо скота и птицы (жив.вес) тонн 20 12 12,5
Молоко тонн 98,3 150 98,8
Яйца штук 90 92 93
Картофель тонн 60 60 60
Овощи тонн 5 5 5

В целях реализации национального проекта «Развитие АПК» получили льготный кредит 2 человека Сибирском банке СБ РФ, Россельхозбанке.

Связь
Таблица 12
Основные показатели связи общего пользования
Показатели Годы
2005 2006
Монтированная емкость телефонных станций, номеров 21 21
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук 22,3 22,5

В рамках национального проекта «Строительство сети связи с использованием таксофонов», установлен таксофон на территории муниципального образования.
На территории поселения устойчиво принимаются 5 телевизионных каналов.
Услуги почтовой связи оказывает Кочковский почтамт –филиал ФГУП «Почта России»., что позволило обеспечить доступность услуг для каждого жителя нашего поселения.Доставка почты организована три раза в неделю, осуществляется мелкорозничная торговля.

Торговля и платные услуги
По состоянию на 01.01.2007 года в поселении функционирует 2 торговых точки, в том числе: магазин потребительской кооперации и коммерческий.
В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2006 году 0,5 млн. рублей, кроме того значительный объем товарооборота приходится на долю коммерческих магазинов.
Таблица 14
Основные показатели развития потребительского рынка
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Оборот розничной торговли ( млн., руб.) 0,5 0,5 0,5
2. Объем платных услуг населению (млн. руб.)
0,02 0,02 0,09


Экологическая обстановка
Экологическая ситуация на территории муниципального образования обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды.
Увеличиваются объемы вредных выбросов в атмосферу. Основная доля вредных выбросов приходится на автомобильный транспорт, особенно от автомобилей личного пользования.

Финансовое состояние предприятий и организаций
Таблица 16
Конечные финансовые результаты деятельности предприятий и организаций
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Сумма полученной прибыли (млн. руб.) - - -
2. Сумма полученного убытка (млн. руб.) 65 232
3. Сумма просроченной кредиторской задолженности (млн. руб.) - - -
4. Сумма просроченной дебиторской задолженности (млн. руб.) - - -

 

Исполнение бюджета
В течение 2004-2006 гг. прослеживается положительная тенденция значительного роста доходной части бюджета муниципального образования.

Таблица 17
Структура бюджета поселения

Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Доходы бюджета (млн. руб.), всего 1,6 1 1,4
в том числе на душу населения, руб.
2. Собственные доходы бюджета, тыс. руб. 120 94,1 52,8
в том числе:
- земельный налог 20 38 6,8
- налоги на доходы физических лиц 72 15,3 21,3
- налог на имущество физических лиц 6
- продажа муниципального имущества 25
-административные штрафы 7
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду
- единый с/х налог
- прочие доходы 15 15,8 24,7
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего 1666 1151,6 991,3
в том числе на душу населения, руб.
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб. -4 -101 +409

Бюджет поселения за 2006 год по доходам исполнен на 97,8%.
Исполнение бюджета по расходам в 2006 году составило 74, %.

2. Основные проблемы социально-экономического развития
На развитие Шагальского поселения влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в муниципальном образовании усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико–географическими условиями (удаленность от железнодорожных станций, основных рынков), отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.
Основные проблемы социально-экономического развития поселения на планируемый период следующие.

Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль.

Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.
Среднедушевые доходы населения (2445 рубля в месяц в 2006 году) являются низкими и составляют 68,1 % от величины прожиточного минимума.
Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

Проблема занятости. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается мало новых рабочих мест. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях МО.

Проблемы в сфере культуры.
В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, более 10лет полностью отсутствует комплектование книжного фонда библиотечной системы, на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями. Необходимо проведение капитального ремонта Шагальского сельского Дома культуры.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 85 % и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг.
Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине изношенности авто- тракторного парка. Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат.
Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит. Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ.

Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.) Необходимо организовать в летний период времени уличные отряды, которые находились бы под присмотром пионервожатых.
Проблемы развития агропромышленного комплекса.
Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе муниципального образования является сложное финансовое состояние сельского хозяйства, которое характеризуется убыточностью предприятий. Основными причинами являются: высокий физический износ основных производственных фондов отрасли.
Отсутствует рентабельность сельскохозяйственного производства.
Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов.
Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства предприятий.

Проблемы дорожного строительства.
Низкий технический уровень существующих дорог в поселении способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.
Улицы муниципального образования не имеют освещения.

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг. Сложившаяся многозвенность, а также удаленность поселения от районного и областного центра, железнодорожной станции способствует значительному росту цен на товары (особенно на непродовольственные) и услуги.

Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт.
Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

3. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования:
3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства
3.2. Восстановление предприятий позволит обеспечить рост ВВП, поступление налогов в бюджеты всех уровней; обеспечить создание новых рабочих мест.
3.3. Наличие свободных трудовых ресурсов.
3.4. Возможность создания замкнутых технологических цепочек
3.5. Возможность кооперации с другими территориями.
3.6. Другие ресурсы и резервы (использование рекреационных ресурсов, сбор и переработка дикоросов и др.).


4. Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
Генеральной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 год является повышения уровня жизни и благосостояния населения на основе развития сельского хозяйства и социальной сферы.
Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения поселения, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные цели (направления), позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:

1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.

5. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития Шагальского поселения
Организационное обеспечение
Комплексная программа социально-экономического развития Шагальского сельсовета затрагивает весь комплекс задач, входящих в компетенцию и сферу ответственности органов местного самоуправления Шагальского сельсовета.
Механизм управления Программой представляет собой комплекс управленческих задач, направленных на реализацию программных целей, разделенных между элементами организационной структуры управления органов государственной власти района.
Важнейшим элементом Программы будет являться реализация областных и муниципальных целевых программ, коммерческих и некоммерческих (социальных) мероприятий. Организация процесса выполнения Программы требует обеспечения сочетания интересов района и области, задач отраслевого, стратегического и тактического управления, координации действий субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Шагальского сельсовета. Особую роль в разработке программы должен осуществлять консультативный совет, созданный распоряжением главы администрации муниципального образования Шагальского сельсовета от 06.02.2007 года № 3-р «О консультативном совете по вопросам социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета».
В процессе реализации Программы возможна корректировка ее параметров с учетом воздействия изменений параметров «внешней среды»: изменение основных макропоказателей по сравнению с прогнозными (инфляция и др.); ввод в действие особо значимых федеральных законов; влияние проводимых реформ; влияние политических событий.
Правовое обеспечение
Программа будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, правовых актов администрации Новосибирской области по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития Новосибирской области, Устава муниципального образования Шагальского сельсовета и иных муниципальных правовых актов Шагальского сельсовета.
Инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия
Для решения социально-экономических задач поселения в рамках Программы будут реализовываться инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия.
Финансирование проектов и мероприятий из средств областного и муниципального бюджета будет осуществляться исходя из их реальных возможностей.
Число инвестиционных проектов и социальных мероприятий в процессе реализации Программы может увеличиваться и уточняться при составлении планов социально-экономического развития поселения.
Главным условием реализации проектов и мероприятий Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Шагальского сельсовета достаточных финансовых ресурсов. Предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, дотации, субвенции и субсидии, внешние инвестиции.
Для решения социальных задач предусматривается финансирование из средств областного и муниципального бюджетов в соответствии с планами социально-экономического развития области, района, областными целевыми программами и областной адресной инвестиционной программой с ежегодным уточнением объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета.
Основным источником средств для осуществления инвестиционных (коммерческих) проектов станут собственные и заемные средства предприятий и организаций.

Среднесрочный план
социально-экономического развития
муниципального образования Шагальского сельсовета
на 2008-2010 годы

1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования
в среднесрочной перспективе

Среднесрочный план социально-экономического развития Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы (далее План) разработан на основе проведенного анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании за последние четыре года, анкетирования населения, выявленных проблем, тенденций и прогнозов его развития.
Основные цели и задачи, определенные в концепции социально-экономического развития муниципального образования обусловили содержание плана и систему программных мероприятий по реализации стратегии.


1.1. Социальные цели, задачи и мероприятия плана

Уровень жизни населения
Цель - повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, в сфере занятости населения.

Задачи и мероприятия:
- рост доходов сельского населения предусматривается за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства, укрепления его материально-технической базы, оказания государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- совершенствование оплаты труда в бюджетной сфере, установление зависимости размера оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизация штатной численности работников;
- обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами;
- повышение качества и доступности услуг социальной сферы.

Здоровье населения
Цель - улучшение состояния здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, первичной инвалидности, развития системы профилактики и диспансеризации населения .

Задачи и мероприятия:
- в рамках ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Новосибирской области на 2007-2009 годы»:
- увеличение числа профилактических мероприятий, доведение охвата диспансерным наблюдением детей - 100%, взрослых – не менее 85%;
- проведение вакцинопрофилактики 99% детей и 85% взрослых;
- усиление санитарно-просветительной работы среди населения по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;
- реализация областной целевой программы «Обеспечение населения НСО дорогостоящими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения социально- значимых заболеваний» по лечению больных сахарным диабетом, бронхиальной астмой, туберкулезом;

Образование
- в рамках ОЦП «Дети НСО» по направлению «Дети-сироты» оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. .

Культура
Цель- удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения, сохранение культурного наследия и развитие народного творчества.
Задачи и мероприятия:
- в целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, духовно-нравственного воспитания молодежи, в рамках областных целевых программ «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области на 2004-2008 годы» и «Библиотеки Новосибирской области» (2004-2008 годы) предполагается решение следующих задач:
- повышение уровня материально-технического оснащения учреждений культуры муниципального образования;
- комплектование библиотечных фондов;
- развитие самодеятельного и профессионального искусства, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежь;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями;
- проведение праздничных, творческих и благотворительных акций и мероприятий;
- участие в районных конкурсах, выставках, фестивалях, праздниках.

Физическая культура и спорт
Цель – укрепление здоровья и формирование здорового образа жизни.
Задачи и мероприятия:
- пропаганда здорового образа жизни и привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, в первую очередь детей;
- подготовка молодых талантливых спортсменов;
- укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта;
- повышение эффективности системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечение их зрелищности;
- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов за счет строительства стадионов, хоккейных площадок, открытия секций в муниципальных образованиях, оснащение их инвентарем и оборудованием.

Обеспечение законности и правопорядка
Цель – обеспечение правопорядка на территории муниципального образования, безопасности населения, защита прав и интересов граждан.
Задачи и мероприятия:
- разработка и внедрение системы профилактических мер по устране-нию причин и условий совершения преступлений;
- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;
- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.

Средства массовой информации
Цель- формирование единого информационного пространства.
Задачи и мероприятия:
- информирование жителей муниципального образования об общественно-политической жизни в районе, области и стране;
- обеспечение устойчивого приема районных телевизионных программ на территории муниципального образования.

Труд и занятость
Цель - создание условий для эффективной занятости населения.
Задачи и мероприятия:
- повышение уровня занятости населения, сокращение уровня безработицы , открытие новых и расширение действующих производств;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- привлечение на общественные и временные работы незанятых гражданам в период поиска постоянной работы;
- организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизаци рабочих мест;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отноше-ний на крупных и средних предприяти;
- создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.

 


Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель - создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Задачи и мероприятия:
- вложение средств в строительство скажи и , водопроводных сетей;
- улучшение качества предоставляемых услуг в соответствии с современными требованиями;
- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- обустройство территорий поселения муниципального образования уличным освещением, тротуарами;
- внедрение в практику хозяйственной деятельности в достаточном количестве средства контроля, измерения и автоматического регулирования качественных и количественных технологических параметров, непосредственно влияющих на расход топливных ресурсов;
- обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг;
- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;
- рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги планируется в 2008 г не более 7,5%.

Экологическая политика
Цель – сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания
Задачи и мероприятия:
В рамках реализации областных целевых программ:
- «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области», для защиты населения и предприятий, расположенных в непосредственной близости от разрушаемой дамбы планируется проведение берегоукрепительных работ р. Шагалка в
с. Шагалка;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.», для улучшения качества питьевой воды намечается проектирование и установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка;

.Экономические цели и задачи программы

Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Цель - формирование благоприятных условий и оказание поддержки для развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
Задачи и мероприятия.
Работа по повышению эффективности сельскохозяйственных предприятий запланирована в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Закона Новосибирской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области на 2007-2009 годы», областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Новосибирской области на 2007-2009 годы» , Устава муниципального образования Шагальского сельсовета статья 27 пункт 39 « содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства по следующим направлениям:
- предусматриваются меры по привлечению в животноводческий комплекс инвестиционных ресурсов, наращиванию объемов закупа техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга, увеличению объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования, укреплению кормовой базы животноводства. Основной формой государственной поддержки станет механизм субсидирования процентной ставки по привлеченным финансовым ресурсам;
- для повышения эффективности производства растениеводческой продукции будет стимулироваться внесение минеральных и органических удобрений, проведение агрохимических мероприятий, возделывание зерновых культур по прогрессивным технологиям;
- предусматривается выделение бюджетных средств на приобретение районированных сортов и первоклассных семян, удобрений и гербицидов;
- планируется осуществление государственной поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» будет организована работа по оформлению кредитов для развития сельскохозяйственного производства;
- продолжится реализация мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий
Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Цель - создание условий для развития потребительского рынка и услуг.
Задачи:
- увеличение розничного товарооборота на территории муниципального образования Шагальского сельсовета;
-рост оборота общественного питания за счет увеличения объемов собственной продукции на 10%;
- развитие прогрессивных формы обслуживания и различных форм потребительского кредитования;
- укрепление структуры потребительской кооперации, более полное использование возможностей в сфере заготовок;
- качественное обслуживание населения в муниципальном образовании;
- оказание содействия предприятиям и предпринимателям в привлечении средств областной целевой программы «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы» на развитие сферы бытовых услуг.

2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы

Цель Задачи Мероприятия Объемы и источники финансирования, млн. руб. Исполнители
Консолидированный бюджет
Формирование, утверждение, исполнение консолидированного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах План мероприятий по повышению налогового потенциала МО, обеспечению роста налоговых доходов и рационализации расходов
Организация работы с налогоплательщиками, выработка мер по недопущению роста недоимки. Доходы бюджета:
2007 год – 2,865 млн. руб.
2008 год – 3, 066 млн.руб.
2009 год – 3,281 млн.руб.
В том числе собственные доходы в 2007 году 0,67 млн. руб.
Расходы бюджета 2007 года – 2,865 млн. руб. 2007 г:
Дотация-2,775 -Субвенция- 0,22
Администрация МО
Разработка плана муниципального образования Шагальского сельсовета.
Создание условий и стимулирование развития сельскохозяйственного производства, в том числе по переработке сельхозпродукции, малого предпринимательства.
Организация информирования потенциальных инвесторов об имеющихся площадках под строительство, об имеющихся неиспользуемых производствах и мощностях, свободных земельных участков.


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей:
- привлечение предприятий к участию в ярмарках, областных и межрегиональных;
- размещение на предприятиях муниципального зака. Обеспечение стабильной работы предприятий муниципального образования сохранение рабочих мест, увеличение роста доходов населения, участие в работе областных выставок - ярмарок.
В 2008-2010 годах открыть не менее 15 новых рабочих мест за счет создания новых и расширения действующих мощностей. В свободное от учебы время и в летний период трудоустроить не менее 5 детей и подростков, привлечь на общественные работы не менее 10 человек.

 


Размещение муниципального заказа на предприятиях муниципального образования в соответствии с расходными обязательствами.
Собственные средства предприятий, бюджет муниципального образования

 

 

 

 

 

Местный бюджет.

Предприя-тие ООО п/х Шагальское, админист-рация

 

 

 

 

Адм. МО
Шагальского сельсовета
Сельское хозяйство и промышленность
Формирование благоприятных условий и оказание поддержки развития и повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содействие в обеспечении устойчивого развития малых форм хозяйствования.

 

 

Содействие в получении жилья молодыми специалистами.

 

 

 

Создание условий для повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета и удовлетворения растущей потребности рынка.

 


Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Участие в программе финансового оздоровления в рамках ФЗ №83 от 09.07.2002 года «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». руководствуясь ст.27 п.39 Устава МО Шагальского сельсовета содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства».
Реформирование неплатежеспособных хозяйств.


Стимулирование развития отраслей:
- растениеводства

 


- животноводства

 


Обеспечение обновления основных средств.

 

 


Повышение квалификации руководителей, специалистов хозяйств.
Обеспечение молодыми кадрами рабочих специальностей и специалистов.
Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования».


Реализация мероприятий в рамках программы «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Организация содействия в развитии перерабатывающих предприятий.

 


Оказание содействия в привлечении кредитных ресурсов в рамках ОЦП на развитие малого предпринимательства


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей.

 

Выполнение условий соглашений о реструктуризации задолженности в соответствии с ФЗ.


Реорганизация несостоятельных сельскохозяйственных предприятий в эффективные хозяйства.

Увеличение валового сбора урожайности зерновых культур с 5 ц/га в 2006 г до 11,7 ц/га в 2010 г., за счет рационального использования земельных ресурсов, соблюдения агротехнических требований, приобретения семян районированных
сортов.

 

 

Увеличение объема производства кормов и их качества, из расчета не менее 25ц.к.ед. на условную голову.


Компенсация на выравнивание агротехнических условий.
Субсидии на ГСМ.
Приобретение сельскохозяйственной техники

 

Организация переобучения и обучения по целевым контрактам. Подготовка специалистов рабочих профессий на базе училища ОГОУ НПО ПУ-98.

Оказание содействия ЛПХ и КФХ в предоставлении ежегодной государственной поддержке в виде льготных кредитных ресурсов.
Создание условий для сдачи излишек сельскохозяйственной продукции.

Информационная и организационная помощь в получении жилья.

 

 

В целях эффективного использования лесных ресурсов и увеличения налоговых поступлений в местный бюджет планируется создать малые предприятия по глубокой переработке леса.

Создание не менее 10 новых рабочих мест, за счёт создания и расширения действующих производственных участков по переработке леса и тракторно-полеводческой бригады.
Организация и проведение выставок-ярмарок на территориях МО.
Привлечение предприятий к участию в областных, зональных оптово-розничных ярмарках.

 

Собственные средства -

 

 

 

Сосбвенные средства

 

 

 

 

 

Собственные средства, кредитные ресурсы

 


собственные средства, кредитные ресурсы:
2008- 0,25
2009 – 0,275
2010 – 0,302

 


Кредитные
ресурсы -

 

 

Областной бюджет кредитные ресурсы -

 

 

 

Собственные средства- 0,15

 


Собственные средства

 

Собственные средства

 

 

 

 

 

 


ОМС, УСХ, сельхозпредприятия

 

 

 

,
сельхозпредприятие,
админист-рация МО

 

 

 


Предприятие

 

 

 

 

 

 

 


Администрация МО,предприятия, ЛПХ

 


ОМС, предприятия.

 

 

 

 

Администрация и предприятия МО

Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспорт, строительство, и жилищно-коммунальное хозяйство
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения .

 

 

 

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов .


Создание условий в повышении доступности жилья для населения муниципального образования.

 

 


Создание условий для получения качественных услуг социальной сферы.

 

Организация в границах муниципального образования энерго-, тепло- газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Улучшение качества предоставляемых услуг водо-, тепло-, электроснабжения в соответствии с современными требованиями.
Создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

 

 

 

 

 

 


Обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Сохранение транспортной системы, удовлетворяющей потребности в перевозке грузов и пассажиров.




Оказание социальной поддержки гражданам.

 

Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог.

 

 

Реализация ОЦП «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы

 

 


Обеспечение население муниципального образования качественных платных услуг.

 

Обеспечение стабильного режима и увеличения числа потребителей коммунальных услуг, в рамках реализации бюджета поселений и ОЦП «Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе на период до 2010 года».

 

 

 

 


Улучшение качества и обеспечение бесперебойного снабжения населения питьевой водой, в рамках реализация ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 годы» и национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Создание условий для получения социальной помощи гражданами. Увеличение объемов перевозок грузов, за счет стабильного, устойчивого развития производственных отраслей народного хозяйства.



Обеспечение доступности проезда льготных категорий граждан, в том числе и многодетных семей


Строительство, модернизация, автомобильной дороги на участке:
2008 год - «Довольное- Шагалка»- 10,8 км

 

 

Оказание содействия в оформлении документов:
- для получения господдержки гражданами, нуждающимися в улучшения жилищных условий;
- предоставление субсидий молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.

Реконструкция в 2009 году дамбы на реке Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово.
.


Строительство водопроводных сетей:
- с. Шагалка – 1,6 км

 

Обустройство территорий поселений муниципальных образований уличным освещением, тротуарами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Предоставление целевых субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся семьям. Областной и местный бюджеты

 

 

местный бюджет

 


Областной бюджет 2008г- 36,5

 

 

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет

 


Областной бюджет
2009- 3,9

 

 

Областной бюджет -0,1

 

 

Собственные средства-3,0

Местный бюджет 0,1

 

 

 


Местный бюджет

 

 

Администрация
,

 


Адм.МО

 


Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

администрация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Адм.МО

 

 

 

 


Адм.МО

 

 

 


Адм.МО
Связь, торговля, бытовое обслуживание, малое предпринимательство
Создание условий для обеспечения поселения, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 

 


Качественное обеспечение населения в услугах связи, увеличение телефонной плотности.
Реализация областной целевой программы «Развитие сетей доступа к современным инфокоммуникационным услугам на территории НСО на 2006-2008 годы».
Комплекс мер по участию в областной целевой программе «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы».

 

Создание условий для устойчивого развития торговли и общественного питания, удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличения налогооблагаемой базы.


Расширение АТС в 2008 - 2010 г.г. на 25 номеров, из них для населения 25.
.

 

Увеличение объема потребления бытовых услуг до0,7 млн.руб. к 2010 году.
Продолжить оказание помощи субъектам малого бизнеса в оформлении документов для получения беспроцентных кредитов.

 


Увеличение розничного товарооборота и доведение его объема к 2010 году до 1,4 млн. руб.
Принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров.
Содействие развитию системы заготовок излишек сельхозпродукции.

«Сибирьтелеком»

 

 

Областной бюджет, собственные средства

 

 

 

 

администрация МО, предприятия


Адм.МО

 

 

 


Предприя-тие
Здравоохранение
Содействие сохранению и улучшению физического здоровья населения, снижению уровня заболеваемости, повышению эффективности функционирования системы здравоохранения.


Реализация основных направлений национального проекта «Здоровье»,
областных целевых программ:
- «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы»;

Обеспечение доступности медицинских услуг населению.

 

Охватить профилактическими осмотрами и пр прививками в 2008 г – 87,0 %, в 2010г – 92,0 % населения.
Проведение лекций по профилактике заболеваний.
Охватить диспансерным наблюдением 85,0% взрослого населения, 100,0 % - детей.
Федеральный, областной бюджеты

 

 


Администрация МО«Доволенская центральная районная больница»,


Опека и попечительство Своевременное выявление органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в их жизнеустройстве в рамках ОЦП «Дети НСО», подпрограмма «Дети - сироты».

Обеспечение прав граждан на получение профессиональных знаний.
Оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 


областной бюджет
Культура
Удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения.
Создание условий для обеспечения поселения, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)
В рамках реализации основных направлений областных целевых программ:
-«Развитие культуры в сельской местности НСО на 2004-2008 годы»;

 

 

 

 

-«Библиотеки Новосибирской области 2004-2008 годы».


Развитие деятельности краеведческого музея.
Обслуживание концертными программами жителей муниципального образования, рост исполнительного мастерства, привлечение творчески-инициативной молодёжи, организация досуга населения в выходные и праздничные дни, активизация и поддержка художественной самодеятельности.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, за счет ремонта зданий.
Приобретение музыкальных инструментов и оргтехники.
Приобретение компьютера в СДК.
Комплектование и сохранность книжных фондов, ежегодное обновление.


Повышение престижа музея – участие в областных музейных конкурсах, музейных чтениях, выставках.
.
Областной бюджет
2008-2010 г-

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет 2008-2010 – 40,0 администрация МО, учреждения.

 

 

 

 

 


Адм.МО,
учреждения
Физическая культура и спорт
Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Укрепление здоровья и формирования здорового образа жизни населения .

Развитие массовой физической культуры и спорта.


Расширение сети и содержание спортивных объектов.
Укрепление материально- технической базы физической культуры и спорта.
Повысить эффективность системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечить их зрелищность.


Создание условий для развития массовой культуры и спора.
Привлечение всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.
Строительство стадиона.
Приобретение спортивного инвентаря, оборудования, формы и т.д.

Создать благоприятные условия для проведения массовых спортивных мероприятий ( организация питание, транспортное обслуживание, привлечение СМИ и т.д.) Областной и местный бюджеты:


2008-2010г

 

Администрация МО
Социальная политика
Повышение эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 


В рамках реализации ОЦП:
-«Старшее поколение».

 


«Дети Новосибирской области»
подпрограмма «Дети-инвалиды».

«Комплексный план мероприятий по социальной поддержке населения НСО на 2004-2008 г». Улучшение условий проживания пожилых граждан, качества обслуживания в учреждениях социальной защиты.


Адресная поддержка детям, стоящим на учете в отделе соц. зашиты.

Обеспечение детей из социально-незащи-щенных семей к новому учебному году. Областной и местный бюджеты

2008-2010

2008-2010

 

2008-2010

 

Адм.МО
ЦСПН
Муниципальная недвижимость и землепользование
Владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности .

Утверждение схем территориального планирования муниципального образования.
Осуществление земельного контроля за использованием земель. Ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования.
Заключение договоров аренды муниципального имущества.
С целью получения доходов от использования земельных участков:
- информационная и организационная поддержка оформления собственности и права аренды на земельные участки;
-формирование и продажа свободных земельных участков.
Обеспечить сбор:
- земельного налога сумме 0,02 млн.руб.,
- арендной платы за муниципальное имущество - 0,02 млн.руб.,

Собственные средства предприятий, бюджетных учреждений и граждан. Адм.МО
Охрана окружающей среды
Сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания.
Организация мероприятий
по охране окружающей среды. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования.
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования
- «Охрана окружающей среды Новосибирской области на 2005-2008 годы»-
снижение объемов выбросов загрязняющих веществ, повышение уровня экологической безопасности населения на территории муниципального образования;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.»:
- улучшения качества питьевой воды. Проведение берегоукрепительных работ дамбы реки Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово .

.

 

Установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка.
Замена водонапорной башни с.Шагалка Федеральный и местный бюджеты
2009г -3,6

 

 

 

2008 год –0,35 Адм.МО,
Предприя-тия
Труд и занятость
Создание условий для эффективной занятости населения. Создание условий для повышения уровня занятости населения.


Усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи.

 

 

 

 

Развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на крупных и средних предприятий.

 

Создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.
Сокращение уровня безработицы с 1,3% в 2006 году до0,5 % в 2010 году.
Открытие новых и расширение действующих производств.
Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних в летний период.
Привлечение на общественные и временные работы незанятых граждан в период поиска постоянной работы.
Организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизации рабочих мест.

 

Оказание методической и консультативной помощи при разработке и заключении коллективных договоров.
Регистрация и контроль за исполнением коллективных договоров.

 

Средства федерального, областного, местного бюджетов,
2008г-2010
Адм.МО, предприятия
Обеспечение законности и правопорядка
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений.
Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства.
Принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.
Ежегодное сокращение уголовных преступлений не менее, чем на 10,0%.
Снижение количества административных правонарушений на 5%.
Своевременное обследование важных и потенциально опасных объектов в муниципальном образовании, учебных заведений и мест массового скопления людей на предмет антитеррористической защищенности.
Предотвращение распространения очагов эпизоотий. Местный бюджет
2008г-
2009г-
2010г- Адм.МО,
предприятия, учреждения.
Уровень и качество жизни населения
Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке. Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Меры по повышению доходов сельского населения предусматривается направить на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение его материально-технической базы, оказание государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
В бюджетной сфере будет решаться задача более тесной увязки и зависимости оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизации штатной численности работников.
Продолжится работа по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки.
Повышение качества и доступности услуг социальной сферы.
- увеличение ежегодно роста среднедушевых доходов населения не менее, чем на 10%;
- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников на 12,0 – 15,0 % ежегодно;
- содействие молодым семьям в получении кредитов на покупку или строительство жилья;
- содействие по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки;
- проведение мероприятий по борьбе с беспризорностью, опеке и попечительству.
- создание новых и расширение действующих рабочих мест не менее 5 ежегодно.

 

 

 

 

3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008 -2010 годы

Показатели муниципального образования Един.
измер. 2006 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
отчет в % к 2005г план в % к 2006г план в % к 2006г план в % к 2006г
Численность населения тыс. чел. 279 108,9 277 99,2 275 98,5 275 98,6
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции чел. -1 50,0 -2 50,0 -2 50,0 - -
Число прибывших чел. 9 78,0 7 77,8
6 66,7 6 66,7
Число выбывших чел. 13 70,0 9 69,2 8 61,5 8 61,5
Создание новых рабочих мест ед. - - - - - - - -
Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения % 31 Х 31 Х 31 Х 31 Х
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий млн. руб. 12,0 85,7 12,2 101,6 12,2 101,6 12,4 103,0
Сельскохозяйственное производство на душу населения руб./чел. 43010 86,0 44043 102,3 44363 103,3 45090 104,6
Производительность труда на 1 занятого в отрасли тыс. руб. 12,4 79,0 12,6 101,6
12,6 101,6 12,8 103,2
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (вес после доработки) тыс. тонн 0,4 80,0 0,45 112,5 0,47 117,5 0,5 125,0
Урожайность зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств ц/га 4,4 66,7 6,5 147,7 7,2 163,6 8,0 181,8
Поголовье скота (все категории хозяйств): Х Х Х Х Х Х Х Х
- крупный рогатый скот тыс. голов 0,336 101,8
0,156 46,4 0,160 47,6 0,170 50,6
в том числе коровы тыс. голов 0,146 102,0 0,075 51,4 0,080 54,8 0,085 58,2
- свиньи тыс. голов 0,014 101,0 0,016 114,3 0,018 128,6 0,018 128,6
Производство молока (все категории хозяйств) тыс. тонн 0,2 66,7 0,1 50,0 0,11 55,0 0,12 60,0
Производство мяса на убой в живом весе (все категории хозяйств) тонн 38 100,0 7 18,4 7,1 18,7 7,3 19,2
Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ - - - - - - - -
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов кв.м.общ.
площ - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов кв.м.общ.
площ - - - - --- - - -
Перевозки грузов автомобильным транспортом тыс. тонн - - - - - - -
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования тыс. чел. - - - - - - - -
Оборот розничной торговли, включая общественное питание млн.
руб 0,5 100,0 0,52 104,0 0,53 106,0 0,55 110,0
Оборот розничной торговли на душу населения руб./чел. 1792 100,4 1877 104,7 1927 107,5 2000 111,6
Объем платных услуг населению млн.
руб 0,09 450,0 0,1 111,1 0,1 111,1 0,1 111,1
Объем платных услуг на душу населения руб./чел. 322 450,0 361 112,0 364 113,0 364 113,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования млн.
руб х х х х х х х х
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Инвестиции в основной капитал на душу населения руб./чел. х х х х х х х х
Прибыль прибыльных предприятий млн.руб х х х х х х х х
Удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве предприятий % х х х х х х х х
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)
руб. 4100 110 4200 102 4500 109 4850 118
Среднедушевые денежные доходы населения руб. 2502 113 2632 105 2782 111 2982 119
Собственные доходы местного бюджета, всего млн. руб. 0,069 69,0 0,086 125,0 0,09 130,0 0,1 145,0
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека руб. 249,10 69,7 312,73 125,0 327,27 131,0 363,64 146,0
Детская смертность на 1000 новорожденных чел. х хх х х х х х х
Охват работающего населения профилактическими осмотрами % 92
Х 94
Х 96
Х 99
Х
Охват детей диспансерным наблюдением % 88
Х 89
Х 90
Х 92
Х
Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста % 47
Х 41
Х 47
Х 47
Х
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Удельный вес учеников, обучающихся во 2 смену % х
Х х
Х х
Х х
Х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет
%

40 х 42 х 44 х 50
Х
Количество приемных семей
ед. - - - - - - - -
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях
чел. - - - - - - - -
Сумма расходов на пособия детям, воспитывающимся в приемных семьях тыс. руб. - - - - - - - -
Сумма расходов на заработную плату приемным родителям тыс. руб. - - - - - - - -
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)
чел 2 100 2 100 2 100 2 100
В том числе количество детей, получающих пособие чел. 2 100 2 100 2 100 2 100
Сумма выплачиваемых пособий на содержание детей под опекой (попечительством) тыс. руб. 5,0 125 6,0 120 6,5 130 7,0 140
Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья чел. - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию социального жилья кв. м - - - - - - - -
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат) % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м руб. 26,4 107 27,5 103 28,0 106 29,5 108
Количество населения, потребляющего питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам % от общего кол-ва населения -
Х -
Х -
Х -
Х
Доходы от аренды муниципального имущества и земли тыс. руб. 24,7 20,0 80,9 25,0 101,0 25,0 101,0

Обеспеченность транспортными средствами общего пользования на 1000 человек ед. 125 100,1 126 100,8 127 101,6 127 101,6
Строительство межпоселенческих автомобильных дорог общего пользования км - - - - - - - -
Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей ед. 12,5 100,1 12,6 100,8 12,7 101,6 12,7 101,6
Охват населенных пунктов сетью мобильной связи % 20
Х 20 х 30 х 35
Х
Удельный вес освещенных улиц % от общей протяженности 0
Х 45
Х 55
Х 60
Х
Доля учреждений образования, оборудованных:
- водопроводом % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:
- водопроводом %
Х
Х
Х
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией

%
Х
Х
Х
Х
Доля жилья, оборудованного:
- сетевым газом % -
Х -
Х -
Х -
Х
водопроводом % 62
Х 65
Х 70
Х 70
Х
- сливной канализацией % 53
Х 54
Х 55
Х 55
Х

 

4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах

Наименование предприятия, предпринимателя, планирующих создание нового, расширение действующего производства Наименование нового производства, расширение действующего Количество создаваемых новых рабочих мест Вид выпускаемой продукции, оказываемых услуг Объем продукции, услуг, произведенных на новых рабочих местах, тыс. рублей Среднемесячная заработная плата. рублей
Временные (сезонные) работы
ООО п/х «Шагальское»

Подготовка к севу и проведение посевных работ 12 Услуги по организации и обслуживанию производственного процесса- 2,100 3600
Общественные работы
Муниципальное образования Шагальского сельсовета, ООО п/х «Шагальское» Благоустройство и озеленение 5 Работы по благоустройству и озеленению территорий 1,05 4100
Трудоустройство детей и подростков (в свободное от учебы время, в летний период)
Муниципальное образование Шагальского сельсовета
Работы по благоустройству 5 Благоустройство территории совета и уход за памятником 0,150 800


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ШАГАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е
Двадцать первой сессии третьего созыва

с.Шагалка

от 22.11.2007

О комплексной программе
социально-экономического развития
муниципального образования
Шагальского сельсовета
на 2008-2022 годы.

Совет депутатов Шагальского сельсовета р е ш и л :
Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 годы (приложение).


Глава администрации муниципального
образования Шагальского сельсовета В.И.Фомин

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содержание Стр.

Паспорт муниципального образования 4
Приоритетные направления социально-экономического развития 6
1.Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации
2.Основные проблемы социально-экономического развития
3.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования
4.Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
5.Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования
6

13

15

16

16

 

Среднесрочный план социально-экономического развития
муниципального образования на 2008-2010 годы:
1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе
2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования
3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008-2010 годы
4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах


18


23

37


42


Паспорт комплексной программы
социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовет на 2008-2022 годы


Наименование Программы Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета
Основание для разработки Программы Решение пятнадцатой сессии третьего созыва Совета депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
от 20 февраля 2007 года
Дата принятия решения о разработке Программы Постановление главы Шагальского сельсовета от 21.02.2007 года № 8а
Государственный заказчик Совет депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
Основной разработчик
Программы Администрация муниципального образования Шагальского сельсовета
Цели Программы Главная цель: повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства

Цели программы:
1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5.Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.
Сроки и этапы реализации
Программы 2008-2022 годы
I этап – 2008–2010 годы; II этап – 2011–2013 годы; III этап – 2014–2022 годы
Объемы и источники
финансирования, млн. рублей 2008-2022 гг в том числе:
2008 -2010гг 2011–2017гг 2018 –2022гг
Всего, в том числе: 223,5 37,5 108,5 77,5
областной бюджет
субвенции 7,2 0,12 0,35 0,25
местный бюджет 201,1 34,68 102,1 71,3
собственные, заемные и привлеченные средства предприятий 14,7 2,7 6,0 6,0
Ожидаемые результаты
реализации Программы  Ожидаемый эффект от реализации программы для населения и органов местного самоуправления состоит в следующем:
- для населения – рост уровня и качества жизни;
- для органов местного самоуправления - увеличение возможностей по предоставлению муниципальных услуг.
Результатом реализации программы должны стать:
- увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений налогов и платежей;
- экономия средств бюджета по конкретным статьям и повышение эффективности расходов;
- создание новой качественной ситуации в работе органов местного самоуправления, что приведет к достижению поставленной в программе основной цели повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства.
Механизм управления
реализацией Программы Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации Шагальского сельсовета.

 


ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
муниципального образования
Шагальского сельсовет

на 2008-2022 годы

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

Общая характеристика экономико-географического положения поселения.
Муниципальное образование Шагальского сельсовета было образовано в 1991 году.
Территория поселения общей площадью 9055 га, расположена в юго-западной части Новосибирской области на расстоянии 324 км от областного центра г.Новосибирска, в 45 км от районного центра с.Довольное и в 154 км от ближайшей железнодорожной станции г.Каргат.
На территории расположено 1 населенный пункт – с.Шагалка. Численность населения на 01.01.2007 года составила 267 человек. На протяжении последних лет численность населения постоянно снижается. Все население сельское. Национальный состав населения следующий: русские, казахи, узбеки,украинцы.

Таблица 1
Характеристика экономического потенциала поселения
Показатели Количество
1. Общая площадь земельного фонда (га):
9055
1) площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством 6468
- в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды) 99
2. Лесной фонд:
- общая площадь (га)
952

Муниципальное образование Шагальский сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.
На территории поселения на 01.01.2007 года зарегистрированы: ООО п/х «Шагальское», учреждения образования и здравоохранения.
Специализацией поселения является сельскохозяйственное производство.
Территория поселения располагает богатыми природными ресурсами. Главным богатством является земля. Толщина чернозема т.е.плодородного слоя колеблется от 20 до 50 см, что дает возможность, при благоприятных погодных условиях, выращивать зерновые культуры. Лес играет, на сегодняшний день, скорее роль поставщика кислорода в атмосферу и небольшое количество его используется как топливо и для строительства подсобных сооружений в личном хозяйстве жителей села.
Демографическая ситуация
В целом динамика демографической ситуации в поселении совпадает с тенденциями демографического развития области. За период 2004-2006 годы численность населения уменьшилась . К началу 2007 года численность населения сельсовета составила 279 человек против 277 человек в 2004 году.
Таблица 2
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Численность населения (чел.) 261 277 279
2. Доля в численности населения МО (%)
3. Миграционный прирост населения - 16 +2 -15
4. Естественный прирост (убыль) населения -1 0 1

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости
Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является высокая смертность населения. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.
Таким образом, главной причиной депопуляции является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер. Другой причиной снижения численности населения является отрицательное сальдо миграции.
Возрастная структура населения за последние два года не претерпела значительных изменений:

Таблица 3
Структурные показатели численности населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Структура населения, %
сельское 100 100 100
1. Возрастная структура населения (%):
- моложе 16 лет
- трудоспособного возраста
- пенсионного возраста
55
157
49
55
190
49
56
188
55
2. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного) 35 29 30
3. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного) 31 26 29
4. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5) 67 54 59


Анализ развития социальной сферы

Образование
В системе образования поселения на 01.01.2007 функционирует одно дошкольное учреждение – Шагальский детский сад , которые посещают 9 человек
Действуют одна основная общеобразовательная школа. В дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных школах обучается 38 человек. Число учащихся в общеобразовательных школах снижается в виду того, что снизилась рождаемость населения и увеличился миграционный отток населения.

Таблица 4
Обеспеченность населения образовательными услугами
Показатели Годы
2004 2005 2006
Количество мест в общеобразовательных школах 132 132 132
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года) 33 32 34
Численность педагогических работников общеобразовательных школ 10 9 9

В школе работает одна группа продленного дня, которую посещают 20 учеников.
В 2006 году основное (полное) образование получили 7 выпускников общеобразовательной школы.

Здравоохранение
Медицинское обслуживание жителей Шагальского сельсовета осуществляет один фельдшерско-акушерский пункт. В котором работает 1 медицинский работник.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» значительно повысилась заработная плата медицинского персонала, получено новое медицинское оборудование, холодильник, все это дает возможность развиваться, приобретать литературу, повышать свою квалификацию.
Заболеваемость туберкулезом составляет 1 человек на 100 тысяч населения. С целью выявления данного заболевания флюорографическим методом осмотрено, в 2006 году, 78% населения старше 15 лет.
Охват профосмотром составил 56 % от общего количества населения, подлежащему профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил 11,6 %. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.
План профилактических прививок выполнен на 100 %, улучшились показатели привитости взрослого населения.
В результате проводимых мероприятий понизилась заболеваемость острыми кишечными инфекциями

Культура
За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В поселении работает одно клубное учреждение (Дом культуры), одна библиотека.
В 2003-2006 годах были произведены косметические ремонты: побелка, покраска в зрительном зале, коридоре.
Приобретено музыкальное оборудование в рамках областной программы «Развитие культуры в сельской местности» на 30 тыс. рублей.
Ежегодно клубы участвуют во всех мероприятиях районного и областного значения. Неоднократно награждались почетными грамотами и призами.

Физкультура и спорт
В поселении действует один спортивный зал.
Поселение принимает активное участие в областных сельских, спортивных, зимних и летних играх.
Капитального ремонта в спортивном зале не проводилось в течение последних пяти лет. Отсутствует какая – нибудь материально- техническая база. Не достаточно оснащенность спортинвентарем.

Жилищно-коммунальное хозяйство
В муниципальном образовании Шагальский сельсовет жилищный фонд составил 5879 тыс. кв. метров общей площади. В среднем на одного жителя приходится 22,1 кв. метра площади.
Муниципальный жилой фонд составил 1657 кв. м.
В 2006 году субсидии получали 11 семей. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила в 2006 году 51,5тыс.рублей.
Наряду с субсидиями населению оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, ветераны войны, пострадавшие от репрессий, инвалиды по заболеванию), по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых на основе действующего законодательства.

Уровень и качество жизни населения
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2006 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 2502,0 рубля, что выше уровня предыдущего года на 11%.

Таблица 5
Денежные доходы населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц) 2022 2205 2502
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц) 3183 3313 3818
3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц) 1820 2040 2500
4. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц) 2483 2942 3674
5. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, %
81,4
74,9
68,1

Среднедушевой доход населения остается очень низким и в 2006 году он составлял 68,1 % от величины прожиточного минимума (1172 рублей).
Среднемесячная заработная плата за 2006 год составила 3818 рублей.

Трудовые ресурсы, занятость населения
Численность экономически активного населения в 2006 году составила 139 человек, из них 74 человека были заняты в экономике

Таблица 6
Характеристика трудовых ресурсов
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.) 88 88 74
3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (чел):
- сельское хозяйство 42 40 34
- здравоохранение, образование, культура 30 30 30
-торговля и общественное питание 4 4 4

4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.) 1 1 4

Основная часть занятого населения сосредоточена в сельском хозяйстве , но за последние три года произошло значительное сокращение в этой отрасли экономики, уменьшилось количество рабочих .
Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда.

Социальная защита населения
Социальная политика администрации сельсовета направлена на социальную защиту населения, рост уровня жизни населения, обеспечение социальных гарантий, развитие и доступность рынка социальных услуг, создание условий для улучшения социального положения пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и их активной жизнедеятельности.

Уровень преступности
В прошедшем году на территории поселения продолжалась работа по поддержанию правопорядка, своевременному раскрытию совершенных правонарушений, профилактике и предупреждению.

Анализ развития экономики
На территории поселения функционируют сельскохозяйственное предприятие, торговли.

Сельское хозяйство
Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство.
Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2007 года составила 6468 га., в том числе пашни - 1457га, залежей – 606 га, сенокосов – 2915 га и пастбищ -2301 га.

Таблица 9
Развитие агропромышленного комплекса
Показатели Ед. измерения 2004г. 2005г 2006г
Поголовье скота и птицы (во всех категориях хозяйств) Х Х Х
- КРС тыс.голов 0,343 0,347 0,336
из них коровы тыс.голов 0,149 0,151 0,146
- свиньи тыс.голов 0.009 0.023 0.014
Поголовье скота и птицы (в сельскохозяйственных организациях)
- КРС тыс.голов 0,173 0,173 0,173
из них коровы тыс.голов 0,075 0,075 0,075
- свиньи тыс.голов
- птица тыс.голов
Заготовлено кормов в сельскохозяйственных организациях (на начало отчетного года) тыс. ц корм.ед. 0,017 0,016 0,018
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств):
Зерно в весе после доработки
тонн 0,674 0,537 0,403
Мясо скота и птицы (жив.вес) тонн 20 12 12,5
Молоко тонн 98,3 150 98,8
Яйца штук 90 92 93
Картофель тонн 60 60 60
Овощи тонн 5 5 5

В целях реализации национального проекта «Развитие АПК» получили льготный кредит 2 человека Сибирском банке СБ РФ, Россельхозбанке.

Связь
Таблица 12
Основные показатели связи общего пользования
Показатели Годы
2005 2006
Монтированная емкость телефонных станций, номеров 21 21
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук 22,3 22,5

В рамках национального проекта «Строительство сети связи с использованием таксофонов», установлен таксофон на территории муниципального образования.
На территории поселения устойчиво принимаются 5 телевизионных каналов.
Услуги почтовой связи оказывает Кочковский почтамт –филиал ФГУП «Почта России»., что позволило обеспечить доступность услуг для каждого жителя нашего поселения.Доставка почты организована три раза в неделю, осуществляется мелкорозничная торговля.

Торговля и платные услуги
По состоянию на 01.01.2007 года в поселении функционирует 2 торговых точки, в том числе: магазин потребительской кооперации и коммерческий.
В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2006 году 0,5 млн. рублей, кроме того значительный объем товарооборота приходится на долю коммерческих магазинов.
Таблица 14
Основные показатели развития потребительского рынка
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Оборот розничной торговли ( млн., руб.) 0,5 0,5 0,5
2. Объем платных услуг населению (млн. руб.)
0,02 0,02 0,09


Экологическая обстановка
Экологическая ситуация на территории муниципального образования обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды.
Увеличиваются объемы вредных выбросов в атмосферу. Основная доля вредных выбросов приходится на автомобильный транспорт, особенно от автомобилей личного пользования.

Финансовое состояние предприятий и организаций
Таблица 16
Конечные финансовые результаты деятельности предприятий и организаций
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Сумма полученной прибыли (млн. руб.) - - -
2. Сумма полученного убытка (млн. руб.) 65 232
3. Сумма просроченной кредиторской задолженности (млн. руб.) - - -
4. Сумма просроченной дебиторской задолженности (млн. руб.) - - -

 

Исполнение бюджета
В течение 2004-2006 гг. прослеживается положительная тенденция значительного роста доходной части бюджета муниципального образования.

Таблица 17
Структура бюджета поселения

Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Доходы бюджета (млн. руб.), всего 1,6 1 1,4
в том числе на душу населения, руб.
2. Собственные доходы бюджета, тыс. руб. 120 94,1 52,8
в том числе:
- земельный налог 20 38 6,8
- налоги на доходы физических лиц 72 15,3 21,3
- налог на имущество физических лиц 6
- продажа муниципального имущества 25
-административные штрафы 7
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду
- единый с/х налог
- прочие доходы 15 15,8 24,7
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего 1666 1151,6 991,3
в том числе на душу населения, руб.
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб. -4 -101 +409

Бюджет поселения за 2006 год по доходам исполнен на 97,8%.
Исполнение бюджета по расходам в 2006 году составило 74, %.

2. Основные проблемы социально-экономического развития
На развитие Шагальского поселения влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в муниципальном образовании усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико–географическими условиями (удаленность от железнодорожных станций, основных рынков), отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.
Основные проблемы социально-экономического развития поселения на планируемый период следующие.

Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль.

Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.
Среднедушевые доходы населения (2445 рубля в месяц в 2006 году) являются низкими и составляют 68,1 % от величины прожиточного минимума.
Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

Проблема занятости. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается мало новых рабочих мест. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях МО.

Проблемы в сфере культуры.
В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, более 10лет полностью отсутствует комплектование книжного фонда библиотечной системы, на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями. Необходимо проведение капитального ремонта Шагальского сельского Дома культуры.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 85 % и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг.
Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине изношенности авто- тракторного парка. Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат.
Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит. Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ.

Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.) Необходимо организовать в летний период времени уличные отряды, которые находились бы под присмотром пионервожатых.
Проблемы развития агропромышленного комплекса.
Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе муниципального образования является сложное финансовое состояние сельского хозяйства, которое характеризуется убыточностью предприятий. Основными причинами являются: высокий физический износ основных производственных фондов отрасли.
Отсутствует рентабельность сельскохозяйственного производства.
Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов.
Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства предприятий.

Проблемы дорожного строительства.
Низкий технический уровень существующих дорог в поселении способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.
Улицы муниципального образования не имеют освещения.

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг. Сложившаяся многозвенность, а также удаленность поселения от районного и областного центра, железнодорожной станции способствует значительному росту цен на товары (особенно на непродовольственные) и услуги.

Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт.
Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

3. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования:
3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства
3.2. Восстановление предприятий позволит обеспечить рост ВВП, поступление налогов в бюджеты всех уровней; обеспечить создание новых рабочих мест.
3.3. Наличие свободных трудовых ресурсов.
3.4. Возможность создания замкнутых технологических цепочек
3.5. Возможность кооперации с другими территориями.
3.6. Другие ресурсы и резервы (использование рекреационных ресурсов, сбор и переработка дикоросов и др.).


4. Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
Генеральной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 год является повышения уровня жизни и благосостояния населения на основе развития сельского хозяйства и социальной сферы.
Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения поселения, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные цели (направления), позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:

1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.

5. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития Шагальского поселения
Организационное обеспечение
Комплексная программа социально-экономического развития Шагальского сельсовета затрагивает весь комплекс задач, входящих в компетенцию и сферу ответственности органов местного самоуправления Шагальского сельсовета.
Механизм управления Программой представляет собой комплекс управленческих задач, направленных на реализацию программных целей, разделенных между элементами организационной структуры управления органов государственной власти района.
Важнейшим элементом Программы будет являться реализация областных и муниципальных целевых программ, коммерческих и некоммерческих (социальных) мероприятий. Организация процесса выполнения Программы требует обеспечения сочетания интересов района и области, задач отраслевого, стратегического и тактического управления, координации действий субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Шагальского сельсовета. Особую роль в разработке программы должен осуществлять консультативный совет, созданный распоряжением главы администрации муниципального образования Шагальского сельсовета от 06.02.2007 года № 3-р «О консультативном совете по вопросам социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета».
В процессе реализации Программы возможна корректировка ее параметров с учетом воздействия изменений параметров «внешней среды»: изменение основных макропоказателей по сравнению с прогнозными (инфляция и др.); ввод в действие особо значимых федеральных законов; влияние проводимых реформ; влияние политических событий.
Правовое обеспечение
Программа будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, правовых актов администрации Новосибирской области по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития Новосибирской области, Устава муниципального образования Шагальского сельсовета и иных муниципальных правовых актов Шагальского сельсовета.
Инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия
Для решения социально-экономических задач поселения в рамках Программы будут реализовываться инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия.
Финансирование проектов и мероприятий из средств областного и муниципального бюджета будет осуществляться исходя из их реальных возможностей.
Число инвестиционных проектов и социальных мероприятий в процессе реализации Программы может увеличиваться и уточняться при составлении планов социально-экономического развития поселения.
Главным условием реализации проектов и мероприятий Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Шагальского сельсовета достаточных финансовых ресурсов. Предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, дотации, субвенции и субсидии, внешние инвестиции.
Для решения социальных задач предусматривается финансирование из средств областного и муниципального бюджетов в соответствии с планами социально-экономического развития области, района, областными целевыми программами и областной адресной инвестиционной программой с ежегодным уточнением объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета.
Основным источником средств для осуществления инвестиционных (коммерческих) проектов станут собственные и заемные средства предприятий и организаций.

Среднесрочный план
социально-экономического развития
муниципального образования Шагальского сельсовета
на 2008-2010 годы

1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования
в среднесрочной перспективе

Среднесрочный план социально-экономического развития Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы (далее План) разработан на основе проведенного анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании за последние четыре года, анкетирования населения, выявленных проблем, тенденций и прогнозов его развития.
Основные цели и задачи, определенные в концепции социально-экономического развития муниципального образования обусловили содержание плана и систему программных мероприятий по реализации стратегии.


1.1. Социальные цели, задачи и мероприятия плана

Уровень жизни населения
Цель - повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, в сфере занятости населения.

Задачи и мероприятия:
- рост доходов сельского населения предусматривается за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства, укрепления его материально-технической базы, оказания государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- совершенствование оплаты труда в бюджетной сфере, установление зависимости размера оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизация штатной численности работников;
- обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами;
- повышение качества и доступности услуг социальной сферы.

Здоровье населения
Цель - улучшение состояния здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, первичной инвалидности, развития системы профилактики и диспансеризации населения .

Задачи и мероприятия:
- в рамках ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Новосибирской области на 2007-2009 годы»:
- увеличение числа профилактических мероприятий, доведение охвата диспансерным наблюдением детей - 100%, взрослых – не менее 85%;
- проведение вакцинопрофилактики 99% детей и 85% взрослых;
- усиление санитарно-просветительной работы среди населения по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;
- реализация областной целевой программы «Обеспечение населения НСО дорогостоящими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения социально- значимых заболеваний» по лечению больных сахарным диабетом, бронхиальной астмой, туберкулезом;

Образование
- в рамках ОЦП «Дети НСО» по направлению «Дети-сироты» оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. .

Культура
Цель- удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения, сохранение культурного наследия и развитие народного творчества.
Задачи и мероприятия:
- в целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, духовно-нравственного воспитания молодежи, в рамках областных целевых программ «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области на 2004-2008 годы» и «Библиотеки Новосибирской области» (2004-2008 годы) предполагается решение следующих задач:
- повышение уровня материально-технического оснащения учреждений культуры муниципального образования;
- комплектование библиотечных фондов;
- развитие самодеятельного и профессионального искусства, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежь;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями;
- проведение праздничных, творческих и благотворительных акций и мероприятий;
- участие в районных конкурсах, выставках, фестивалях, праздниках.

Физическая культура и спорт
Цель – укрепление здоровья и формирование здорового образа жизни.
Задачи и мероприятия:
- пропаганда здорового образа жизни и привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, в первую очередь детей;
- подготовка молодых талантливых спортсменов;
- укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта;
- повышение эффективности системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечение их зрелищности;
- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов за счет строительства стадионов, хоккейных площадок, открытия секций в муниципальных образованиях, оснащение их инвентарем и оборудованием.

Обеспечение законности и правопорядка
Цель – обеспечение правопорядка на территории муниципального образования, безопасности населения, защита прав и интересов граждан.
Задачи и мероприятия:
- разработка и внедрение системы профилактических мер по устране-нию причин и условий совершения преступлений;
- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;
- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.

Средства массовой информации
Цель- формирование единого информационного пространства.
Задачи и мероприятия:
- информирование жителей муниципального образования об общественно-политической жизни в районе, области и стране;
- обеспечение устойчивого приема районных телевизионных программ на территории муниципального образования.

Труд и занятость
Цель - создание условий для эффективной занятости населения.
Задачи и мероприятия:
- повышение уровня занятости населения, сокращение уровня безработицы , открытие новых и расширение действующих производств;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- привлечение на общественные и временные работы незанятых гражданам в период поиска постоянной работы;
- организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизаци рабочих мест;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отноше-ний на крупных и средних предприяти;
- создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.

 


Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель - создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Задачи и мероприятия:
- вложение средств в строительство скажи и , водопроводных сетей;
- улучшение качества предоставляемых услуг в соответствии с современными требованиями;
- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- обустройство территорий поселения муниципального образования уличным освещением, тротуарами;
- внедрение в практику хозяйственной деятельности в достаточном количестве средства контроля, измерения и автоматического регулирования качественных и количественных технологических параметров, непосредственно влияющих на расход топливных ресурсов;
- обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг;
- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;
- рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги планируется в 2008 г не более 7,5%.

Экологическая политика
Цель – сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания
Задачи и мероприятия:
В рамках реализации областных целевых программ:
- «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области», для защиты населения и предприятий, расположенных в непосредственной близости от разрушаемой дамбы планируется проведение берегоукрепительных работ р. Шагалка в
с. Шагалка;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.», для улучшения качества питьевой воды намечается проектирование и установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка;

.Экономические цели и задачи программы

Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Цель - формирование благоприятных условий и оказание поддержки для развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
Задачи и мероприятия.
Работа по повышению эффективности сельскохозяйственных предприятий запланирована в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Закона Новосибирской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области на 2007-2009 годы», областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Новосибирской области на 2007-2009 годы» , Устава муниципального образования Шагальского сельсовета статья 27 пункт 39 « содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства по следующим направлениям:
- предусматриваются меры по привлечению в животноводческий комплекс инвестиционных ресурсов, наращиванию объемов закупа техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга, увеличению объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования, укреплению кормовой базы животноводства. Основной формой государственной поддержки станет механизм субсидирования процентной ставки по привлеченным финансовым ресурсам;
- для повышения эффективности производства растениеводческой продукции будет стимулироваться внесение минеральных и органических удобрений, проведение агрохимических мероприятий, возделывание зерновых культур по прогрессивным технологиям;
- предусматривается выделение бюджетных средств на приобретение районированных сортов и первоклассных семян, удобрений и гербицидов;
- планируется осуществление государственной поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» будет организована работа по оформлению кредитов для развития сельскохозяйственного производства;
- продолжится реализация мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий
Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Цель - создание условий для развития потребительского рынка и услуг.
Задачи:
- увеличение розничного товарооборота на территории муниципального образования Шагальского сельсовета;
-рост оборота общественного питания за счет увеличения объемов собственной продукции на 10%;
- развитие прогрессивных формы обслуживания и различных форм потребительского кредитования;
- укрепление структуры потребительской кооперации, более полное использование возможностей в сфере заготовок;
- качественное обслуживание населения в муниципальном образовании;
- оказание содействия предприятиям и предпринимателям в привлечении средств областной целевой программы «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы» на развитие сферы бытовых услуг.

2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы

Цель Задачи Мероприятия Объемы и источники финансирования, млн. руб. Исполнители
Консолидированный бюджет
Формирование, утверждение, исполнение консолидированного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах План мероприятий по повышению налогового потенциала МО, обеспечению роста налоговых доходов и рационализации расходов
Организация работы с налогоплательщиками, выработка мер по недопущению роста недоимки. Доходы бюджета:
2007 год – 2,865 млн. руб.
2008 год – 3, 066 млн.руб.
2009 год – 3,281 млн.руб.
В том числе собственные доходы в 2007 году 0,67 млн. руб.
Расходы бюджета 2007 года – 2,865 млн. руб. 2007 г:
Дотация-2,775 -Субвенция- 0,22
Администрация МО
Разработка плана муниципального образования Шагальского сельсовета.
Создание условий и стимулирование развития сельскохозяйственного производства, в том числе по переработке сельхозпродукции, малого предпринимательства.
Организация информирования потенциальных инвесторов об имеющихся площадках под строительство, об имеющихся неиспользуемых производствах и мощностях, свободных земельных участков.


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей:
- привлечение предприятий к участию в ярмарках, областных и межрегиональных;
- размещение на предприятиях муниципального зака. Обеспечение стабильной работы предприятий муниципального образования сохранение рабочих мест, увеличение роста доходов населения, участие в работе областных выставок - ярмарок.
В 2008-2010 годах открыть не менее 15 новых рабочих мест за счет создания новых и расширения действующих мощностей. В свободное от учебы время и в летний период трудоустроить не менее 5 детей и подростков, привлечь на общественные работы не менее 10 человек.

 


Размещение муниципального заказа на предприятиях муниципального образования в соответствии с расходными обязательствами.
Собственные средства предприятий, бюджет муниципального образования

 

 

 

 

 

Местный бюджет.

Предприя-тие ООО п/х Шагальское, админист-рация

 

 

 

 

Адм. МО
Шагальского сельсовета
Сельское хозяйство и промышленность
Формирование благоприятных условий и оказание поддержки развития и повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содействие в обеспечении устойчивого развития малых форм хозяйствования.

 

 

Содействие в получении жилья молодыми специалистами.

 

 

 

Создание условий для повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета и удовлетворения растущей потребности рынка.

 


Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Участие в программе финансового оздоровления в рамках ФЗ №83 от 09.07.2002 года «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». руководствуясь ст.27 п.39 Устава МО Шагальского сельсовета содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства».
Реформирование неплатежеспособных хозяйств.


Стимулирование развития отраслей:
- растениеводства

 


- животноводства

 


Обеспечение обновления основных средств.

 

 


Повышение квалификации руководителей, специалистов хозяйств.
Обеспечение молодыми кадрами рабочих специальностей и специалистов.
Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования».


Реализация мероприятий в рамках программы «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Организация содействия в развитии перерабатывающих предприятий.

 


Оказание содействия в привлечении кредитных ресурсов в рамках ОЦП на развитие малого предпринимательства


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей.

 

Выполнение условий соглашений о реструктуризации задолженности в соответствии с ФЗ.


Реорганизация несостоятельных сельскохозяйственных предприятий в эффективные хозяйства.

Увеличение валового сбора урожайности зерновых культур с 5 ц/га в 2006 г до 11,7 ц/га в 2010 г., за счет рационального использования земельных ресурсов, соблюдения агротехнических требований, приобретения семян районированных
сортов.

 

 

Увеличение объема производства кормов и их качества, из расчета не менее 25ц.к.ед. на условную голову.


Компенсация на выравнивание агротехнических условий.
Субсидии на ГСМ.
Приобретение сельскохозяйственной техники

 

Организация переобучения и обучения по целевым контрактам. Подготовка специалистов рабочих профессий на базе училища ОГОУ НПО ПУ-98.

Оказание содействия ЛПХ и КФХ в предоставлении ежегодной государственной поддержке в виде льготных кредитных ресурсов.
Создание условий для сдачи излишек сельскохозяйственной продукции.

Информационная и организационная помощь в получении жилья.

 

 

В целях эффективного использования лесных ресурсов и увеличения налоговых поступлений в местный бюджет планируется создать малые предприятия по глубокой переработке леса.

Создание не менее 10 новых рабочих мест, за счёт создания и расширения действующих производственных участков по переработке леса и тракторно-полеводческой бригады.
Организация и проведение выставок-ярмарок на территориях МО.
Привлечение предприятий к участию в областных, зональных оптово-розничных ярмарках.

 

Собственные средства -

 

 

 

Сосбвенные средства

 

 

 

 

 

Собственные средства, кредитные ресурсы

 


собственные средства, кредитные ресурсы:
2008- 0,25
2009 – 0,275
2010 – 0,302

 


Кредитные
ресурсы -

 

 

Областной бюджет кредитные ресурсы -

 

 

 

Собственные средства- 0,15

 


Собственные средства

 

Собственные средства

 

 

 

 

 

 


ОМС, УСХ, сельхозпредприятия

 

 

 

,
сельхозпредприятие,
админист-рация МО

 

 

 


Предприятие

 

 

 

 

 

 

 


Администрация МО,предприятия, ЛПХ

 


ОМС, предприятия.

 

 

 

 

Администрация и предприятия МО

Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспорт, строительство, и жилищно-коммунальное хозяйство
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения .

 

 

 

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов .


Создание условий в повышении доступности жилья для населения муниципального образования.

 

 


Создание условий для получения качественных услуг социальной сферы.

 

Организация в границах муниципального образования энерго-, тепло- газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Улучшение качества предоставляемых услуг водо-, тепло-, электроснабжения в соответствии с современными требованиями.
Создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

 

 

 

 

 

 


Обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Сохранение транспортной системы, удовлетворяющей потребности в перевозке грузов и пассажиров.




Оказание социальной поддержки гражданам.

 

Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог.

 

 

Реализация ОЦП «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы

 

 


Обеспечение население муниципального образования качественных платных услуг.

 

Обеспечение стабильного режима и увеличения числа потребителей коммунальных услуг, в рамках реализации бюджета поселений и ОЦП «Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе на период до 2010 года».

 

 

 

 


Улучшение качества и обеспечение бесперебойного снабжения населения питьевой водой, в рамках реализация ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 годы» и национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Создание условий для получения социальной помощи гражданами. Увеличение объемов перевозок грузов, за счет стабильного, устойчивого развития производственных отраслей народного хозяйства.



Обеспечение доступности проезда льготных категорий граждан, в том числе и многодетных семей


Строительство, модернизация, автомобильной дороги на участке:
2008 год - «Довольное- Шагалка»- 10,8 км

 

 

Оказание содействия в оформлении документов:
- для получения господдержки гражданами, нуждающимися в улучшения жилищных условий;
- предоставление субсидий молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.

Реконструкция в 2009 году дамбы на реке Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово.
.


Строительство водопроводных сетей:
- с. Шагалка – 1,6 км

 

Обустройство территорий поселений муниципальных образований уличным освещением, тротуарами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Предоставление целевых субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся семьям. Областной и местный бюджеты

 

 

местный бюджет

 


Областной бюджет 2008г- 36,5

 

 

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет

 


Областной бюджет
2009- 3,9

 

 

Областной бюджет -0,1

 

 

Собственные средства-3,0

Местный бюджет 0,1

 

 

 


Местный бюджет

 

 

Администрация
,

 


Адм.МО

 


Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

администрация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Адм.МО

 

 

 

 


Адм.МО

 

 

 


Адм.МО
Связь, торговля, бытовое обслуживание, малое предпринимательство
Создание условий для обеспечения поселения, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 

 


Качественное обеспечение населения в услугах связи, увеличение телефонной плотности.
Реализация областной целевой программы «Развитие сетей доступа к современным инфокоммуникационным услугам на территории НСО на 2006-2008 годы».
Комплекс мер по участию в областной целевой программе «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы».

 

Создание условий для устойчивого развития торговли и общественного питания, удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличения налогооблагаемой базы.


Расширение АТС в 2008 - 2010 г.г. на 25 номеров, из них для населения 25.
.

 

Увеличение объема потребления бытовых услуг до0,7 млн.руб. к 2010 году.
Продолжить оказание помощи субъектам малого бизнеса в оформлении документов для получения беспроцентных кредитов.

 


Увеличение розничного товарооборота и доведение его объема к 2010 году до 1,4 млн. руб.
Принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров.
Содействие развитию системы заготовок излишек сельхозпродукции.

«Сибирьтелеком»

 

 

Областной бюджет, собственные средства

 

 

 

 

администрация МО, предприятия


Адм.МО

 

 

 


Предприя-тие
Здравоохранение
Содействие сохранению и улучшению физического здоровья населения, снижению уровня заболеваемости, повышению эффективности функционирования системы здравоохранения.


Реализация основных направлений национального проекта «Здоровье»,
областных целевых программ:
- «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы»;

Обеспечение доступности медицинских услуг населению.

 

Охватить профилактическими осмотрами и пр прививками в 2008 г – 87,0 %, в 2010г – 92,0 % населения.
Проведение лекций по профилактике заболеваний.
Охватить диспансерным наблюдением 85,0% взрослого населения, 100,0 % - детей.
Федеральный, областной бюджеты

 

 


Администрация МО«Доволенская центральная районная больница»,


Опека и попечительство Своевременное выявление органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в их жизнеустройстве в рамках ОЦП «Дети НСО», подпрограмма «Дети - сироты».

Обеспечение прав граждан на получение профессиональных знаний.
Оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 


областной бюджет
Культура
Удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения.
Создание условий для обеспечения поселения, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)
В рамках реализации основных направлений областных целевых программ:
-«Развитие культуры в сельской местности НСО на 2004-2008 годы»;

 

 

 

 

-«Библиотеки Новосибирской области 2004-2008 годы».


Развитие деятельности краеведческого музея.
Обслуживание концертными программами жителей муниципального образования, рост исполнительного мастерства, привлечение творчески-инициативной молодёжи, организация досуга населения в выходные и праздничные дни, активизация и поддержка художественной самодеятельности.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, за счет ремонта зданий.
Приобретение музыкальных инструментов и оргтехники.
Приобретение компьютера в СДК.
Комплектование и сохранность книжных фондов, ежегодное обновление.


Повышение престижа музея – участие в областных музейных конкурсах, музейных чтениях, выставках.
.
Областной бюджет
2008-2010 г-

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет 2008-2010 – 40,0 администрация МО, учреждения.

 

 

 

 

 


Адм.МО,
учреждения
Физическая культура и спорт
Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Укрепление здоровья и формирования здорового образа жизни населения .

Развитие массовой физической культуры и спорта.


Расширение сети и содержание спортивных объектов.
Укрепление материально- технической базы физической культуры и спорта.
Повысить эффективность системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечить их зрелищность.


Создание условий для развития массовой культуры и спора.
Привлечение всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.
Строительство стадиона.
Приобретение спортивного инвентаря, оборудования, формы и т.д.

Создать благоприятные условия для проведения массовых спортивных мероприятий ( организация питание, транспортное обслуживание, привлечение СМИ и т.д.) Областной и местный бюджеты:


2008-2010г

 

Администрация МО
Социальная политика
Повышение эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 


В рамках реализации ОЦП:
-«Старшее поколение».

 


«Дети Новосибирской области»
подпрограмма «Дети-инвалиды».

«Комплексный план мероприятий по социальной поддержке населения НСО на 2004-2008 г». Улучшение условий проживания пожилых граждан, качества обслуживания в учреждениях социальной защиты.


Адресная поддержка детям, стоящим на учете в отделе соц. зашиты.

Обеспечение детей из социально-незащи-щенных семей к новому учебному году. Областной и местный бюджеты

2008-2010

2008-2010

 

2008-2010

 

Адм.МО
ЦСПН
Муниципальная недвижимость и землепользование
Владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности .

Утверждение схем территориального планирования муниципального образования.
Осуществление земельного контроля за использованием земель. Ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования.
Заключение договоров аренды муниципального имущества.
С целью получения доходов от использования земельных участков:
- информационная и организационная поддержка оформления собственности и права аренды на земельные участки;
-формирование и продажа свободных земельных участков.
Обеспечить сбор:
- земельного налога сумме 0,02 млн.руб.,
- арендной платы за муниципальное имущество - 0,02 млн.руб.,

Собственные средства предприятий, бюджетных учреждений и граждан. Адм.МО
Охрана окружающей среды
Сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания.
Организация мероприятий
по охране окружающей среды. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования.
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования
- «Охрана окружающей среды Новосибирской области на 2005-2008 годы»-
снижение объемов выбросов загрязняющих веществ, повышение уровня экологической безопасности населения на территории муниципального образования;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.»:
- улучшения качества питьевой воды. Проведение берегоукрепительных работ дамбы реки Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово .

.

 

Установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка.
Замена водонапорной башни с.Шагалка Федеральный и местный бюджеты
2009г -3,6

 

 

 

2008 год –0,35 Адм.МО,
Предприя-тия
Труд и занятость
Создание условий для эффективной занятости населения. Создание условий для повышения уровня занятости населения.


Усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи.

 

 

 

 

Развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на крупных и средних предприятий.

 

Создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.
Сокращение уровня безработицы с 1,3% в 2006 году до0,5 % в 2010 году.
Открытие новых и расширение действующих производств.
Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних в летний период.
Привлечение на общественные и временные работы незанятых граждан в период поиска постоянной работы.
Организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизации рабочих мест.

 

Оказание методической и консультативной помощи при разработке и заключении коллективных договоров.
Регистрация и контроль за исполнением коллективных договоров.

 

Средства федерального, областного, местного бюджетов,
2008г-2010
Адм.МО, предприятия
Обеспечение законности и правопорядка
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений.
Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства.
Принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.
Ежегодное сокращение уголовных преступлений не менее, чем на 10,0%.
Снижение количества административных правонарушений на 5%.
Своевременное обследование важных и потенциально опасных объектов в муниципальном образовании, учебных заведений и мест массового скопления людей на предмет антитеррористической защищенности.
Предотвращение распространения очагов эпизоотий. Местный бюджет
2008г-
2009г-
2010г- Адм.МО,
предприятия, учреждения.
Уровень и качество жизни населения
Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке. Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Меры по повышению доходов сельского населения предусматривается направить на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение его материально-технической базы, оказание государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
В бюджетной сфере будет решаться задача более тесной увязки и зависимости оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизации штатной численности работников.
Продолжится работа по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки.
Повышение качества и доступности услуг социальной сферы.
- увеличение ежегодно роста среднедушевых доходов населения не менее, чем на 10%;
- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников на 12,0 – 15,0 % ежегодно;
- содействие молодым семьям в получении кредитов на покупку или строительство жилья;
- содействие по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки;
- проведение мероприятий по борьбе с беспризорностью, опеке и попечительству.
- создание новых и расширение действующих рабочих мест не менее 5 ежегодно.

 

 

 

 

3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008 -2010 годы

Показатели муниципального образования Един.
измер. 2006 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
отчет в % к 2005г план в % к 2006г план в % к 2006г план в % к 2006г
Численность населения тыс. чел. 279 108,9 277 99,2 275 98,5 275 98,6
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции чел. -1 50,0 -2 50,0 -2 50,0 - -
Число прибывших чел. 9 78,0 7 77,8
6 66,7 6 66,7
Число выбывших чел. 13 70,0 9 69,2 8 61,5 8 61,5
Создание новых рабочих мест ед. - - - - - - - -
Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения % 31 Х 31 Х 31 Х 31 Х
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий млн. руб. 12,0 85,7 12,2 101,6 12,2 101,6 12,4 103,0
Сельскохозяйственное производство на душу населения руб./чел. 43010 86,0 44043 102,3 44363 103,3 45090 104,6
Производительность труда на 1 занятого в отрасли тыс. руб. 12,4 79,0 12,6 101,6
12,6 101,6 12,8 103,2
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (вес после доработки) тыс. тонн 0,4 80,0 0,45 112,5 0,47 117,5 0,5 125,0
Урожайность зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств ц/га 4,4 66,7 6,5 147,7 7,2 163,6 8,0 181,8
Поголовье скота (все категории хозяйств): Х Х Х Х Х Х Х Х
- крупный рогатый скот тыс. голов 0,336 101,8
0,156 46,4 0,160 47,6 0,170 50,6
в том числе коровы тыс. голов 0,146 102,0 0,075 51,4 0,080 54,8 0,085 58,2
- свиньи тыс. голов 0,014 101,0 0,016 114,3 0,018 128,6 0,018 128,6
Производство молока (все категории хозяйств) тыс. тонн 0,2 66,7 0,1 50,0 0,11 55,0 0,12 60,0
Производство мяса на убой в живом весе (все категории хозяйств) тонн 38 100,0 7 18,4 7,1 18,7 7,3 19,2
Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ - - - - - - - -
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов кв.м.общ.
площ - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов кв.м.общ.
площ - - - - --- - - -
Перевозки грузов автомобильным транспортом тыс. тонн - - - - - - -
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования тыс. чел. - - - - - - - -
Оборот розничной торговли, включая общественное питание млн.
руб 0,5 100,0 0,52 104,0 0,53 106,0 0,55 110,0
Оборот розничной торговли на душу населения руб./чел. 1792 100,4 1877 104,7 1927 107,5 2000 111,6
Объем платных услуг населению млн.
руб 0,09 450,0 0,1 111,1 0,1 111,1 0,1 111,1
Объем платных услуг на душу населения руб./чел. 322 450,0 361 112,0 364 113,0 364 113,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования млн.
руб х х х х х х х х
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Инвестиции в основной капитал на душу населения руб./чел. х х х х х х х х
Прибыль прибыльных предприятий млн.руб х х х х х х х х
Удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве предприятий % х х х х х х х х
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)
руб. 4100 110 4200 102 4500 109 4850 118
Среднедушевые денежные доходы населения руб. 2502 113 2632 105 2782 111 2982 119
Собственные доходы местного бюджета, всего млн. руб. 0,069 69,0 0,086 125,0 0,09 130,0 0,1 145,0
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека руб. 249,10 69,7 312,73 125,0 327,27 131,0 363,64 146,0
Детская смертность на 1000 новорожденных чел. х хх х х х х х х
Охват работающего населения профилактическими осмотрами % 92
Х 94
Х 96
Х 99
Х
Охват детей диспансерным наблюдением % 88
Х 89
Х 90
Х 92
Х
Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста % 47
Х 41
Х 47
Х 47
Х
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Удельный вес учеников, обучающихся во 2 смену % х
Х х
Х х
Х х
Х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет
%

40 х 42 х 44 х 50
Х
Количество приемных семей
ед. - - - - - - - -
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях
чел. - - - - - - - -
Сумма расходов на пособия детям, воспитывающимся в приемных семьях тыс. руб. - - - - - - - -
Сумма расходов на заработную плату приемным родителям тыс. руб. - - - - - - - -
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)
чел 2 100 2 100 2 100 2 100
В том числе количество детей, получающих пособие чел. 2 100 2 100 2 100 2 100
Сумма выплачиваемых пособий на содержание детей под опекой (попечительством) тыс. руб. 5,0 125 6,0 120 6,5 130 7,0 140
Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья чел. - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию социального жилья кв. м - - - - - - - -
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат) % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м руб. 26,4 107 27,5 103 28,0 106 29,5 108
Количество населения, потребляющего питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам % от общего кол-ва населения -
Х -
Х -
Х -
Х
Доходы от аренды муниципального имущества и земли тыс. руб. 24,7 20,0 80,9 25,0 101,0 25,0 101,0

Обеспеченность транспортными средствами общего пользования на 1000 человек ед. 125 100,1 126 100,8 127 101,6 127 101,6
Строительство межпоселенческих автомобильных дорог общего пользования км - - - - - - - -
Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей ед. 12,5 100,1 12,6 100,8 12,7 101,6 12,7 101,6
Охват населенных пунктов сетью мобильной связи % 20
Х 20 х 30 х 35
Х
Удельный вес освещенных улиц % от общей протяженности 0
Х 45
Х 55
Х 60
Х
Доля учреждений образования, оборудованных:
- водопроводом % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:
- водопроводом %
Х
Х
Х
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией

%
Х
Х
Х
Х
Доля жилья, оборудованного:
- сетевым газом % -
Х -
Х -
Х -
Х
водопроводом % 62
Х 65
Х 70
Х 70
Х
- сливной канализацией % 53
Х 54
Х 55
Х 55
Х

 

4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах

Наименование предприятия, предпринимателя, планирующих создание нового, расширение действующего производства Наименование нового производства, расширение действующего Количество создаваемых новых рабочих мест Вид выпускаемой продукции, оказываемых услуг Объем продукции, услуг, произведенных на новых рабочих местах, тыс. рублей Среднемесячная заработная плата. рублей
Временные (сезонные) работы
ООО п/х «Шагальское»

Подготовка к севу и проведение посевных работ 12 Услуги по организации и обслуживанию производственного процесса- 2,100 3600
Общественные работы
Муниципальное образования Шагальского сельсовета, ООО п/х «Шагальское» Благоустройство и озеленение 5 Работы по благоустройству и озеленению территорий 1,05 4100
Трудоустройство детей и подростков (в свободное от учебы время, в летний период)
Муниципальное образование Шагальского сельсовета
Работы по благоустройству 5 Благоустройство территории совета и уход за памятником 0,150 800


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ШАГАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е
Двадцать первой сессии третьего созыва

с.Шагалка

от 22.11.2007

О комплексной программе
социально-экономического развития
муниципального образования
Шагальского сельсовета
на 2008-2022 годы.

Совет депутатов Шагальского сельсовета р е ш и л :
Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 годы (приложение).


Глава администрации муниципального
образования Шагальского сельсовета В.И.Фомин

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содержание Стр.

Паспорт муниципального образования 4
Приоритетные направления социально-экономического развития 6
1.Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации
2.Основные проблемы социально-экономического развития
3.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования
4.Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
5.Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования
6

13

15

16

16

 

Среднесрочный план социально-экономического развития
муниципального образования на 2008-2010 годы:
1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе
2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования
3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008-2010 годы
4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах


18


23

37


42


Паспорт комплексной программы
социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовет на 2008-2022 годы


Наименование Программы Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета
Основание для разработки Программы Решение пятнадцатой сессии третьего созыва Совета депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
от 20 февраля 2007 года
Дата принятия решения о разработке Программы Постановление главы Шагальского сельсовета от 21.02.2007 года № 8а
Государственный заказчик Совет депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
Основной разработчик
Программы Администрация муниципального образования Шагальского сельсовета
Цели Программы Главная цель: повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства

Цели программы:
1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5.Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.
Сроки и этапы реализации
Программы 2008-2022 годы
I этап – 2008–2010 годы; II этап – 2011–2013 годы; III этап – 2014–2022 годы
Объемы и источники
финансирования, млн. рублей 2008-2022 гг в том числе:
2008 -2010гг 2011–2017гг 2018 –2022гг
Всего, в том числе: 223,5 37,5 108,5 77,5
областной бюджет
субвенции 7,2 0,12 0,35 0,25
местный бюджет 201,1 34,68 102,1 71,3
собственные, заемные и привлеченные средства предприятий 14,7 2,7 6,0 6,0
Ожидаемые результаты
реализации Программы  Ожидаемый эффект от реализации программы для населения и органов местного самоуправления состоит в следующем:
- для населения – рост уровня и качества жизни;
- для органов местного самоуправления - увеличение возможностей по предоставлению муниципальных услуг.
Результатом реализации программы должны стать:
- увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений налогов и платежей;
- экономия средств бюджета по конкретным статьям и повышение эффективности расходов;
- создание новой качественной ситуации в работе органов местного самоуправления, что приведет к достижению поставленной в программе основной цели повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства.
Механизм управления
реализацией Программы Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации Шагальского сельсовета.

 


ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
муниципального образования
Шагальского сельсовет

на 2008-2022 годы

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

Общая характеристика экономико-географического положения поселения.
Муниципальное образование Шагальского сельсовета было образовано в 1991 году.
Территория поселения общей площадью 9055 га, расположена в юго-западной части Новосибирской области на расстоянии 324 км от областного центра г.Новосибирска, в 45 км от районного центра с.Довольное и в 154 км от ближайшей железнодорожной станции г.Каргат.
На территории расположено 1 населенный пункт – с.Шагалка. Численность населения на 01.01.2007 года составила 267 человек. На протяжении последних лет численность населения постоянно снижается. Все население сельское. Национальный состав населения следующий: русские, казахи, узбеки,украинцы.

Таблица 1
Характеристика экономического потенциала поселения
Показатели Количество
1. Общая площадь земельного фонда (га):
9055
1) площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством 6468
- в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды) 99
2. Лесной фонд:
- общая площадь (га)
952

Муниципальное образование Шагальский сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.
На территории поселения на 01.01.2007 года зарегистрированы: ООО п/х «Шагальское», учреждения образования и здравоохранения.
Специализацией поселения является сельскохозяйственное производство.
Территория поселения располагает богатыми природными ресурсами. Главным богатством является земля. Толщина чернозема т.е.плодородного слоя колеблется от 20 до 50 см, что дает возможность, при благоприятных погодных условиях, выращивать зерновые культуры. Лес играет, на сегодняшний день, скорее роль поставщика кислорода в атмосферу и небольшое количество его используется как топливо и для строительства подсобных сооружений в личном хозяйстве жителей села.
Демографическая ситуация
В целом динамика демографической ситуации в поселении совпадает с тенденциями демографического развития области. За период 2004-2006 годы численность населения уменьшилась . К началу 2007 года численность населения сельсовета составила 279 человек против 277 человек в 2004 году.
Таблица 2
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Численность населения (чел.) 261 277 279
2. Доля в численности населения МО (%)
3. Миграционный прирост населения - 16 +2 -15
4. Естественный прирост (убыль) населения -1 0 1

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости
Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является высокая смертность населения. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.
Таким образом, главной причиной депопуляции является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер. Другой причиной снижения численности населения является отрицательное сальдо миграции.
Возрастная структура населения за последние два года не претерпела значительных изменений:

Таблица 3
Структурные показатели численности населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Структура населения, %
сельское 100 100 100
1. Возрастная структура населения (%):
- моложе 16 лет
- трудоспособного возраста
- пенсионного возраста
55
157
49
55
190
49
56
188
55
2. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного) 35 29 30
3. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного) 31 26 29
4. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5) 67 54 59


Анализ развития социальной сферы

Образование
В системе образования поселения на 01.01.2007 функционирует одно дошкольное учреждение – Шагальский детский сад , которые посещают 9 человек
Действуют одна основная общеобразовательная школа. В дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных школах обучается 38 человек. Число учащихся в общеобразовательных школах снижается в виду того, что снизилась рождаемость населения и увеличился миграционный отток населения.

Таблица 4
Обеспеченность населения образовательными услугами
Показатели Годы
2004 2005 2006
Количество мест в общеобразовательных школах 132 132 132
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года) 33 32 34
Численность педагогических работников общеобразовательных школ 10 9 9

В школе работает одна группа продленного дня, которую посещают 20 учеников.
В 2006 году основное (полное) образование получили 7 выпускников общеобразовательной школы.

Здравоохранение
Медицинское обслуживание жителей Шагальского сельсовета осуществляет один фельдшерско-акушерский пункт. В котором работает 1 медицинский работник.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» значительно повысилась заработная плата медицинского персонала, получено новое медицинское оборудование, холодильник, все это дает возможность развиваться, приобретать литературу, повышать свою квалификацию.
Заболеваемость туберкулезом составляет 1 человек на 100 тысяч населения. С целью выявления данного заболевания флюорографическим методом осмотрено, в 2006 году, 78% населения старше 15 лет.
Охват профосмотром составил 56 % от общего количества населения, подлежащему профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил 11,6 %. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.
План профилактических прививок выполнен на 100 %, улучшились показатели привитости взрослого населения.
В результате проводимых мероприятий понизилась заболеваемость острыми кишечными инфекциями

Культура
За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В поселении работает одно клубное учреждение (Дом культуры), одна библиотека.
В 2003-2006 годах были произведены косметические ремонты: побелка, покраска в зрительном зале, коридоре.
Приобретено музыкальное оборудование в рамках областной программы «Развитие культуры в сельской местности» на 30 тыс. рублей.
Ежегодно клубы участвуют во всех мероприятиях районного и областного значения. Неоднократно награждались почетными грамотами и призами.

Физкультура и спорт
В поселении действует один спортивный зал.
Поселение принимает активное участие в областных сельских, спортивных, зимних и летних играх.
Капитального ремонта в спортивном зале не проводилось в течение последних пяти лет. Отсутствует какая – нибудь материально- техническая база. Не достаточно оснащенность спортинвентарем.

Жилищно-коммунальное хозяйство
В муниципальном образовании Шагальский сельсовет жилищный фонд составил 5879 тыс. кв. метров общей площади. В среднем на одного жителя приходится 22,1 кв. метра площади.
Муниципальный жилой фонд составил 1657 кв. м.
В 2006 году субсидии получали 11 семей. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила в 2006 году 51,5тыс.рублей.
Наряду с субсидиями населению оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, ветераны войны, пострадавшие от репрессий, инвалиды по заболеванию), по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых на основе действующего законодательства.

Уровень и качество жизни населения
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2006 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 2502,0 рубля, что выше уровня предыдущего года на 11%.

Таблица 5
Денежные доходы населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц) 2022 2205 2502
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц) 3183 3313 3818
3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц) 1820 2040 2500
4. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц) 2483 2942 3674
5. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, %
81,4
74,9
68,1

Среднедушевой доход населения остается очень низким и в 2006 году он составлял 68,1 % от величины прожиточного минимума (1172 рублей).
Среднемесячная заработная плата за 2006 год составила 3818 рублей.

Трудовые ресурсы, занятость населения
Численность экономически активного населения в 2006 году составила 139 человек, из них 74 человека были заняты в экономике

Таблица 6
Характеристика трудовых ресурсов
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.) 88 88 74
3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (чел):
- сельское хозяйство 42 40 34
- здравоохранение, образование, культура 30 30 30
-торговля и общественное питание 4 4 4

4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.) 1 1 4

Основная часть занятого населения сосредоточена в сельском хозяйстве , но за последние три года произошло значительное сокращение в этой отрасли экономики, уменьшилось количество рабочих .
Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда.

Социальная защита населения
Социальная политика администрации сельсовета направлена на социальную защиту населения, рост уровня жизни населения, обеспечение социальных гарантий, развитие и доступность рынка социальных услуг, создание условий для улучшения социального положения пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и их активной жизнедеятельности.

Уровень преступности
В прошедшем году на территории поселения продолжалась работа по поддержанию правопорядка, своевременному раскрытию совершенных правонарушений, профилактике и предупреждению.

Анализ развития экономики
На территории поселения функционируют сельскохозяйственное предприятие, торговли.

Сельское хозяйство
Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство.
Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2007 года составила 6468 га., в том числе пашни - 1457га, залежей – 606 га, сенокосов – 2915 га и пастбищ -2301 га.

Таблица 9
Развитие агропромышленного комплекса
Показатели Ед. измерения 2004г. 2005г 2006г
Поголовье скота и птицы (во всех категориях хозяйств) Х Х Х
- КРС тыс.голов 0,343 0,347 0,336
из них коровы тыс.голов 0,149 0,151 0,146
- свиньи тыс.голов 0.009 0.023 0.014
Поголовье скота и птицы (в сельскохозяйственных организациях)
- КРС тыс.голов 0,173 0,173 0,173
из них коровы тыс.голов 0,075 0,075 0,075
- свиньи тыс.голов
- птица тыс.голов
Заготовлено кормов в сельскохозяйственных организациях (на начало отчетного года) тыс. ц корм.ед. 0,017 0,016 0,018
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств):
Зерно в весе после доработки
тонн 0,674 0,537 0,403
Мясо скота и птицы (жив.вес) тонн 20 12 12,5
Молоко тонн 98,3 150 98,8
Яйца штук 90 92 93
Картофель тонн 60 60 60
Овощи тонн 5 5 5

В целях реализации национального проекта «Развитие АПК» получили льготный кредит 2 человека Сибирском банке СБ РФ, Россельхозбанке.

Связь
Таблица 12
Основные показатели связи общего пользования
Показатели Годы
2005 2006
Монтированная емкость телефонных станций, номеров 21 21
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук 22,3 22,5

В рамках национального проекта «Строительство сети связи с использованием таксофонов», установлен таксофон на территории муниципального образования.
На территории поселения устойчиво принимаются 5 телевизионных каналов.
Услуги почтовой связи оказывает Кочковский почтамт –филиал ФГУП «Почта России»., что позволило обеспечить доступность услуг для каждого жителя нашего поселения.Доставка почты организована три раза в неделю, осуществляется мелкорозничная торговля.

Торговля и платные услуги
По состоянию на 01.01.2007 года в поселении функционирует 2 торговых точки, в том числе: магазин потребительской кооперации и коммерческий.
В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2006 году 0,5 млн. рублей, кроме того значительный объем товарооборота приходится на долю коммерческих магазинов.
Таблица 14
Основные показатели развития потребительского рынка
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Оборот розничной торговли ( млн., руб.) 0,5 0,5 0,5
2. Объем платных услуг населению (млн. руб.)
0,02 0,02 0,09


Экологическая обстановка
Экологическая ситуация на территории муниципального образования обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды.
Увеличиваются объемы вредных выбросов в атмосферу. Основная доля вредных выбросов приходится на автомобильный транспорт, особенно от автомобилей личного пользования.

Финансовое состояние предприятий и организаций
Таблица 16
Конечные финансовые результаты деятельности предприятий и организаций
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Сумма полученной прибыли (млн. руб.) - - -
2. Сумма полученного убытка (млн. руб.) 65 232
3. Сумма просроченной кредиторской задолженности (млн. руб.) - - -
4. Сумма просроченной дебиторской задолженности (млн. руб.) - - -

 

Исполнение бюджета
В течение 2004-2006 гг. прослеживается положительная тенденция значительного роста доходной части бюджета муниципального образования.

Таблица 17
Структура бюджета поселения

Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Доходы бюджета (млн. руб.), всего 1,6 1 1,4
в том числе на душу населения, руб.
2. Собственные доходы бюджета, тыс. руб. 120 94,1 52,8
в том числе:
- земельный налог 20 38 6,8
- налоги на доходы физических лиц 72 15,3 21,3
- налог на имущество физических лиц 6
- продажа муниципального имущества 25
-административные штрафы 7
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду
- единый с/х налог
- прочие доходы 15 15,8 24,7
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего 1666 1151,6 991,3
в том числе на душу населения, руб.
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб. -4 -101 +409

Бюджет поселения за 2006 год по доходам исполнен на 97,8%.
Исполнение бюджета по расходам в 2006 году составило 74, %.

2. Основные проблемы социально-экономического развития
На развитие Шагальского поселения влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в муниципальном образовании усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико–географическими условиями (удаленность от железнодорожных станций, основных рынков), отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.
Основные проблемы социально-экономического развития поселения на планируемый период следующие.

Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль.

Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.
Среднедушевые доходы населения (2445 рубля в месяц в 2006 году) являются низкими и составляют 68,1 % от величины прожиточного минимума.
Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

Проблема занятости. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается мало новых рабочих мест. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях МО.

Проблемы в сфере культуры.
В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, более 10лет полностью отсутствует комплектование книжного фонда библиотечной системы, на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями. Необходимо проведение капитального ремонта Шагальского сельского Дома культуры.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 85 % и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг.
Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине изношенности авто- тракторного парка. Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат.
Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит. Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ.

Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.) Необходимо организовать в летний период времени уличные отряды, которые находились бы под присмотром пионервожатых.
Проблемы развития агропромышленного комплекса.
Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе муниципального образования является сложное финансовое состояние сельского хозяйства, которое характеризуется убыточностью предприятий. Основными причинами являются: высокий физический износ основных производственных фондов отрасли.
Отсутствует рентабельность сельскохозяйственного производства.
Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов.
Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства предприятий.

Проблемы дорожного строительства.
Низкий технический уровень существующих дорог в поселении способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.
Улицы муниципального образования не имеют освещения.

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг. Сложившаяся многозвенность, а также удаленность поселения от районного и областного центра, железнодорожной станции способствует значительному росту цен на товары (особенно на непродовольственные) и услуги.

Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт.
Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

3. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования:
3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства
3.2. Восстановление предприятий позволит обеспечить рост ВВП, поступление налогов в бюджеты всех уровней; обеспечить создание новых рабочих мест.
3.3. Наличие свободных трудовых ресурсов.
3.4. Возможность создания замкнутых технологических цепочек
3.5. Возможность кооперации с другими территориями.
3.6. Другие ресурсы и резервы (использование рекреационных ресурсов, сбор и переработка дикоросов и др.).


4. Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
Генеральной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 год является повышения уровня жизни и благосостояния населения на основе развития сельского хозяйства и социальной сферы.
Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения поселения, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные цели (направления), позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:

1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.

5. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития Шагальского поселения
Организационное обеспечение
Комплексная программа социально-экономического развития Шагальского сельсовета затрагивает весь комплекс задач, входящих в компетенцию и сферу ответственности органов местного самоуправления Шагальского сельсовета.
Механизм управления Программой представляет собой комплекс управленческих задач, направленных на реализацию программных целей, разделенных между элементами организационной структуры управления органов государственной власти района.
Важнейшим элементом Программы будет являться реализация областных и муниципальных целевых программ, коммерческих и некоммерческих (социальных) мероприятий. Организация процесса выполнения Программы требует обеспечения сочетания интересов района и области, задач отраслевого, стратегического и тактического управления, координации действий субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Шагальского сельсовета. Особую роль в разработке программы должен осуществлять консультативный совет, созданный распоряжением главы администрации муниципального образования Шагальского сельсовета от 06.02.2007 года № 3-р «О консультативном совете по вопросам социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета».
В процессе реализации Программы возможна корректировка ее параметров с учетом воздействия изменений параметров «внешней среды»: изменение основных макропоказателей по сравнению с прогнозными (инфляция и др.); ввод в действие особо значимых федеральных законов; влияние проводимых реформ; влияние политических событий.
Правовое обеспечение
Программа будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, правовых актов администрации Новосибирской области по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития Новосибирской области, Устава муниципального образования Шагальского сельсовета и иных муниципальных правовых актов Шагальского сельсовета.
Инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия
Для решения социально-экономических задач поселения в рамках Программы будут реализовываться инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия.
Финансирование проектов и мероприятий из средств областного и муниципального бюджета будет осуществляться исходя из их реальных возможностей.
Число инвестиционных проектов и социальных мероприятий в процессе реализации Программы может увеличиваться и уточняться при составлении планов социально-экономического развития поселения.
Главным условием реализации проектов и мероприятий Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Шагальского сельсовета достаточных финансовых ресурсов. Предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, дотации, субвенции и субсидии, внешние инвестиции.
Для решения социальных задач предусматривается финансирование из средств областного и муниципального бюджетов в соответствии с планами социально-экономического развития области, района, областными целевыми программами и областной адресной инвестиционной программой с ежегодным уточнением объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета.
Основным источником средств для осуществления инвестиционных (коммерческих) проектов станут собственные и заемные средства предприятий и организаций.

Среднесрочный план
социально-экономического развития
муниципального образования Шагальского сельсовета
на 2008-2010 годы

1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования
в среднесрочной перспективе

Среднесрочный план социально-экономического развития Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы (далее План) разработан на основе проведенного анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании за последние четыре года, анкетирования населения, выявленных проблем, тенденций и прогнозов его развития.
Основные цели и задачи, определенные в концепции социально-экономического развития муниципального образования обусловили содержание плана и систему программных мероприятий по реализации стратегии.


1.1. Социальные цели, задачи и мероприятия плана

Уровень жизни населения
Цель - повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, в сфере занятости населения.

Задачи и мероприятия:
- рост доходов сельского населения предусматривается за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства, укрепления его материально-технической базы, оказания государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- совершенствование оплаты труда в бюджетной сфере, установление зависимости размера оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизация штатной численности работников;
- обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами;
- повышение качества и доступности услуг социальной сферы.

Здоровье населения
Цель - улучшение состояния здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, первичной инвалидности, развития системы профилактики и диспансеризации населения .

Задачи и мероприятия:
- в рамках ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Новосибирской области на 2007-2009 годы»:
- увеличение числа профилактических мероприятий, доведение охвата диспансерным наблюдением детей - 100%, взрослых – не менее 85%;
- проведение вакцинопрофилактики 99% детей и 85% взрослых;
- усиление санитарно-просветительной работы среди населения по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;
- реализация областной целевой программы «Обеспечение населения НСО дорогостоящими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения социально- значимых заболеваний» по лечению больных сахарным диабетом, бронхиальной астмой, туберкулезом;

Образование
- в рамках ОЦП «Дети НСО» по направлению «Дети-сироты» оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. .

Культура
Цель- удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения, сохранение культурного наследия и развитие народного творчества.
Задачи и мероприятия:
- в целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, духовно-нравственного воспитания молодежи, в рамках областных целевых программ «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области на 2004-2008 годы» и «Библиотеки Новосибирской области» (2004-2008 годы) предполагается решение следующих задач:
- повышение уровня материально-технического оснащения учреждений культуры муниципального образования;
- комплектование библиотечных фондов;
- развитие самодеятельного и профессионального искусства, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежь;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями;
- проведение праздничных, творческих и благотворительных акций и мероприятий;
- участие в районных конкурсах, выставках, фестивалях, праздниках.

Физическая культура и спорт
Цель – укрепление здоровья и формирование здорового образа жизни.
Задачи и мероприятия:
- пропаганда здорового образа жизни и привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, в первую очередь детей;
- подготовка молодых талантливых спортсменов;
- укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта;
- повышение эффективности системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечение их зрелищности;
- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов за счет строительства стадионов, хоккейных площадок, открытия секций в муниципальных образованиях, оснащение их инвентарем и оборудованием.

Обеспечение законности и правопорядка
Цель – обеспечение правопорядка на территории муниципального образования, безопасности населения, защита прав и интересов граждан.
Задачи и мероприятия:
- разработка и внедрение системы профилактических мер по устране-нию причин и условий совершения преступлений;
- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;
- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.

Средства массовой информации
Цель- формирование единого информационного пространства.
Задачи и мероприятия:
- информирование жителей муниципального образования об общественно-политической жизни в районе, области и стране;
- обеспечение устойчивого приема районных телевизионных программ на территории муниципального образования.

Труд и занятость
Цель - создание условий для эффективной занятости населения.
Задачи и мероприятия:
- повышение уровня занятости населения, сокращение уровня безработицы , открытие новых и расширение действующих производств;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- привлечение на общественные и временные работы незанятых гражданам в период поиска постоянной работы;
- организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизаци рабочих мест;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отноше-ний на крупных и средних предприяти;
- создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.

 


Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель - создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Задачи и мероприятия:
- вложение средств в строительство скажи и , водопроводных сетей;
- улучшение качества предоставляемых услуг в соответствии с современными требованиями;
- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- обустройство территорий поселения муниципального образования уличным освещением, тротуарами;
- внедрение в практику хозяйственной деятельности в достаточном количестве средства контроля, измерения и автоматического регулирования качественных и количественных технологических параметров, непосредственно влияющих на расход топливных ресурсов;
- обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг;
- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;
- рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги планируется в 2008 г не более 7,5%.

Экологическая политика
Цель – сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания
Задачи и мероприятия:
В рамках реализации областных целевых программ:
- «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области», для защиты населения и предприятий, расположенных в непосредственной близости от разрушаемой дамбы планируется проведение берегоукрепительных работ р. Шагалка в
с. Шагалка;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.», для улучшения качества питьевой воды намечается проектирование и установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка;

.Экономические цели и задачи программы

Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Цель - формирование благоприятных условий и оказание поддержки для развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
Задачи и мероприятия.
Работа по повышению эффективности сельскохозяйственных предприятий запланирована в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Закона Новосибирской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области на 2007-2009 годы», областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Новосибирской области на 2007-2009 годы» , Устава муниципального образования Шагальского сельсовета статья 27 пункт 39 « содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства по следующим направлениям:
- предусматриваются меры по привлечению в животноводческий комплекс инвестиционных ресурсов, наращиванию объемов закупа техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга, увеличению объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования, укреплению кормовой базы животноводства. Основной формой государственной поддержки станет механизм субсидирования процентной ставки по привлеченным финансовым ресурсам;
- для повышения эффективности производства растениеводческой продукции будет стимулироваться внесение минеральных и органических удобрений, проведение агрохимических мероприятий, возделывание зерновых культур по прогрессивным технологиям;
- предусматривается выделение бюджетных средств на приобретение районированных сортов и первоклассных семян, удобрений и гербицидов;
- планируется осуществление государственной поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» будет организована работа по оформлению кредитов для развития сельскохозяйственного производства;
- продолжится реализация мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий
Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Цель - создание условий для развития потребительского рынка и услуг.
Задачи:
- увеличение розничного товарооборота на территории муниципального образования Шагальского сельсовета;
-рост оборота общественного питания за счет увеличения объемов собственной продукции на 10%;
- развитие прогрессивных формы обслуживания и различных форм потребительского кредитования;
- укрепление структуры потребительской кооперации, более полное использование возможностей в сфере заготовок;
- качественное обслуживание населения в муниципальном образовании;
- оказание содействия предприятиям и предпринимателям в привлечении средств областной целевой программы «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы» на развитие сферы бытовых услуг.

2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы

Цель Задачи Мероприятия Объемы и источники финансирования, млн. руб. Исполнители
Консолидированный бюджет
Формирование, утверждение, исполнение консолидированного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах План мероприятий по повышению налогового потенциала МО, обеспечению роста налоговых доходов и рационализации расходов
Организация работы с налогоплательщиками, выработка мер по недопущению роста недоимки. Доходы бюджета:
2007 год – 2,865 млн. руб.
2008 год – 3, 066 млн.руб.
2009 год – 3,281 млн.руб.
В том числе собственные доходы в 2007 году 0,67 млн. руб.
Расходы бюджета 2007 года – 2,865 млн. руб. 2007 г:
Дотация-2,775 -Субвенция- 0,22
Администрация МО
Разработка плана муниципального образования Шагальского сельсовета.
Создание условий и стимулирование развития сельскохозяйственного производства, в том числе по переработке сельхозпродукции, малого предпринимательства.
Организация информирования потенциальных инвесторов об имеющихся площадках под строительство, об имеющихся неиспользуемых производствах и мощностях, свободных земельных участков.


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей:
- привлечение предприятий к участию в ярмарках, областных и межрегиональных;
- размещение на предприятиях муниципального зака. Обеспечение стабильной работы предприятий муниципального образования сохранение рабочих мест, увеличение роста доходов населения, участие в работе областных выставок - ярмарок.
В 2008-2010 годах открыть не менее 15 новых рабочих мест за счет создания новых и расширения действующих мощностей. В свободное от учебы время и в летний период трудоустроить не менее 5 детей и подростков, привлечь на общественные работы не менее 10 человек.

 


Размещение муниципального заказа на предприятиях муниципального образования в соответствии с расходными обязательствами.
Собственные средства предприятий, бюджет муниципального образования

 

 

 

 

 

Местный бюджет.

Предприя-тие ООО п/х Шагальское, админист-рация

 

 

 

 

Адм. МО
Шагальского сельсовета
Сельское хозяйство и промышленность
Формирование благоприятных условий и оказание поддержки развития и повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содействие в обеспечении устойчивого развития малых форм хозяйствования.

 

 

Содействие в получении жилья молодыми специалистами.

 

 

 

Создание условий для повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета и удовлетворения растущей потребности рынка.

 


Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Участие в программе финансового оздоровления в рамках ФЗ №83 от 09.07.2002 года «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». руководствуясь ст.27 п.39 Устава МО Шагальского сельсовета содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства».
Реформирование неплатежеспособных хозяйств.


Стимулирование развития отраслей:
- растениеводства

 


- животноводства

 


Обеспечение обновления основных средств.

 

 


Повышение квалификации руководителей, специалистов хозяйств.
Обеспечение молодыми кадрами рабочих специальностей и специалистов.
Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования».


Реализация мероприятий в рамках программы «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Организация содействия в развитии перерабатывающих предприятий.

 


Оказание содействия в привлечении кредитных ресурсов в рамках ОЦП на развитие малого предпринимательства


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей.

 

Выполнение условий соглашений о реструктуризации задолженности в соответствии с ФЗ.


Реорганизация несостоятельных сельскохозяйственных предприятий в эффективные хозяйства.

Увеличение валового сбора урожайности зерновых культур с 5 ц/га в 2006 г до 11,7 ц/га в 2010 г., за счет рационального использования земельных ресурсов, соблюдения агротехнических требований, приобретения семян районированных
сортов.

 

 

Увеличение объема производства кормов и их качества, из расчета не менее 25ц.к.ед. на условную голову.


Компенсация на выравнивание агротехнических условий.
Субсидии на ГСМ.
Приобретение сельскохозяйственной техники

 

Организация переобучения и обучения по целевым контрактам. Подготовка специалистов рабочих профессий на базе училища ОГОУ НПО ПУ-98.

Оказание содействия ЛПХ и КФХ в предоставлении ежегодной государственной поддержке в виде льготных кредитных ресурсов.
Создание условий для сдачи излишек сельскохозяйственной продукции.

Информационная и организационная помощь в получении жилья.

 

 

В целях эффективного использования лесных ресурсов и увеличения налоговых поступлений в местный бюджет планируется создать малые предприятия по глубокой переработке леса.

Создание не менее 10 новых рабочих мест, за счёт создания и расширения действующих производственных участков по переработке леса и тракторно-полеводческой бригады.
Организация и проведение выставок-ярмарок на территориях МО.
Привлечение предприятий к участию в областных, зональных оптово-розничных ярмарках.

 

Собственные средства -

 

 

 

Сосбвенные средства

 

 

 

 

 

Собственные средства, кредитные ресурсы

 


собственные средства, кредитные ресурсы:
2008- 0,25
2009 – 0,275
2010 – 0,302

 


Кредитные
ресурсы -

 

 

Областной бюджет кредитные ресурсы -

 

 

 

Собственные средства- 0,15

 


Собственные средства

 

Собственные средства

 

 

 

 

 

 


ОМС, УСХ, сельхозпредприятия

 

 

 

,
сельхозпредприятие,
админист-рация МО

 

 

 


Предприятие

 

 

 

 

 

 

 


Администрация МО,предприятия, ЛПХ

 


ОМС, предприятия.

 

 

 

 

Администрация и предприятия МО

Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспорт, строительство, и жилищно-коммунальное хозяйство
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения .

 

 

 

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов .


Создание условий в повышении доступности жилья для населения муниципального образования.

 

 


Создание условий для получения качественных услуг социальной сферы.

 

Организация в границах муниципального образования энерго-, тепло- газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Улучшение качества предоставляемых услуг водо-, тепло-, электроснабжения в соответствии с современными требованиями.
Создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

 

 

 

 

 

 


Обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Сохранение транспортной системы, удовлетворяющей потребности в перевозке грузов и пассажиров.




Оказание социальной поддержки гражданам.

 

Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог.

 

 

Реализация ОЦП «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы

 

 


Обеспечение население муниципального образования качественных платных услуг.

 

Обеспечение стабильного режима и увеличения числа потребителей коммунальных услуг, в рамках реализации бюджета поселений и ОЦП «Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе на период до 2010 года».

 

 

 

 


Улучшение качества и обеспечение бесперебойного снабжения населения питьевой водой, в рамках реализация ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 годы» и национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Создание условий для получения социальной помощи гражданами. Увеличение объемов перевозок грузов, за счет стабильного, устойчивого развития производственных отраслей народного хозяйства.



Обеспечение доступности проезда льготных категорий граждан, в том числе и многодетных семей


Строительство, модернизация, автомобильной дороги на участке:
2008 год - «Довольное- Шагалка»- 10,8 км

 

 

Оказание содействия в оформлении документов:
- для получения господдержки гражданами, нуждающимися в улучшения жилищных условий;
- предоставление субсидий молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.

Реконструкция в 2009 году дамбы на реке Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово.
.


Строительство водопроводных сетей:
- с. Шагалка – 1,6 км

 

Обустройство территорий поселений муниципальных образований уличным освещением, тротуарами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Предоставление целевых субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся семьям. Областной и местный бюджеты

 

 

местный бюджет

 


Областной бюджет 2008г- 36,5

 

 

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет

 


Областной бюджет
2009- 3,9

 

 

Областной бюджет -0,1

 

 

Собственные средства-3,0

Местный бюджет 0,1

 

 

 


Местный бюджет

 

 

Администрация
,

 


Адм.МО

 


Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

администрация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Адм.МО

 

 

 

 


Адм.МО

 

 

 


Адм.МО
Связь, торговля, бытовое обслуживание, малое предпринимательство
Создание условий для обеспечения поселения, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 

 


Качественное обеспечение населения в услугах связи, увеличение телефонной плотности.
Реализация областной целевой программы «Развитие сетей доступа к современным инфокоммуникационным услугам на территории НСО на 2006-2008 годы».
Комплекс мер по участию в областной целевой программе «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы».

 

Создание условий для устойчивого развития торговли и общественного питания, удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличения налогооблагаемой базы.


Расширение АТС в 2008 - 2010 г.г. на 25 номеров, из них для населения 25.
.

 

Увеличение объема потребления бытовых услуг до0,7 млн.руб. к 2010 году.
Продолжить оказание помощи субъектам малого бизнеса в оформлении документов для получения беспроцентных кредитов.

 


Увеличение розничного товарооборота и доведение его объема к 2010 году до 1,4 млн. руб.
Принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров.
Содействие развитию системы заготовок излишек сельхозпродукции.

«Сибирьтелеком»

 

 

Областной бюджет, собственные средства

 

 

 

 

администрация МО, предприятия


Адм.МО

 

 

 


Предприя-тие
Здравоохранение
Содействие сохранению и улучшению физического здоровья населения, снижению уровня заболеваемости, повышению эффективности функционирования системы здравоохранения.


Реализация основных направлений национального проекта «Здоровье»,
областных целевых программ:
- «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы»;

Обеспечение доступности медицинских услуг населению.

 

Охватить профилактическими осмотрами и пр прививками в 2008 г – 87,0 %, в 2010г – 92,0 % населения.
Проведение лекций по профилактике заболеваний.
Охватить диспансерным наблюдением 85,0% взрослого населения, 100,0 % - детей.
Федеральный, областной бюджеты

 

 


Администрация МО«Доволенская центральная районная больница»,


Опека и попечительство Своевременное выявление органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в их жизнеустройстве в рамках ОЦП «Дети НСО», подпрограмма «Дети - сироты».

Обеспечение прав граждан на получение профессиональных знаний.
Оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 


областной бюджет
Культура
Удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения.
Создание условий для обеспечения поселения, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)
В рамках реализации основных направлений областных целевых программ:
-«Развитие культуры в сельской местности НСО на 2004-2008 годы»;

 

 

 

 

-«Библиотеки Новосибирской области 2004-2008 годы».


Развитие деятельности краеведческого музея.
Обслуживание концертными программами жителей муниципального образования, рост исполнительного мастерства, привлечение творчески-инициативной молодёжи, организация досуга населения в выходные и праздничные дни, активизация и поддержка художественной самодеятельности.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, за счет ремонта зданий.
Приобретение музыкальных инструментов и оргтехники.
Приобретение компьютера в СДК.
Комплектование и сохранность книжных фондов, ежегодное обновление.


Повышение престижа музея – участие в областных музейных конкурсах, музейных чтениях, выставках.
.
Областной бюджет
2008-2010 г-

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет 2008-2010 – 40,0 администрация МО, учреждения.

 

 

 

 

 


Адм.МО,
учреждения
Физическая культура и спорт
Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Укрепление здоровья и формирования здорового образа жизни населения .

Развитие массовой физической культуры и спорта.


Расширение сети и содержание спортивных объектов.
Укрепление материально- технической базы физической культуры и спорта.
Повысить эффективность системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечить их зрелищность.


Создание условий для развития массовой культуры и спора.
Привлечение всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.
Строительство стадиона.
Приобретение спортивного инвентаря, оборудования, формы и т.д.

Создать благоприятные условия для проведения массовых спортивных мероприятий ( организация питание, транспортное обслуживание, привлечение СМИ и т.д.) Областной и местный бюджеты:


2008-2010г

 

Администрация МО
Социальная политика
Повышение эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 


В рамках реализации ОЦП:
-«Старшее поколение».

 


«Дети Новосибирской области»
подпрограмма «Дети-инвалиды».

«Комплексный план мероприятий по социальной поддержке населения НСО на 2004-2008 г». Улучшение условий проживания пожилых граждан, качества обслуживания в учреждениях социальной защиты.


Адресная поддержка детям, стоящим на учете в отделе соц. зашиты.

Обеспечение детей из социально-незащи-щенных семей к новому учебному году. Областной и местный бюджеты

2008-2010

2008-2010

 

2008-2010

 

Адм.МО
ЦСПН
Муниципальная недвижимость и землепользование
Владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности .

Утверждение схем территориального планирования муниципального образования.
Осуществление земельного контроля за использованием земель. Ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования.
Заключение договоров аренды муниципального имущества.
С целью получения доходов от использования земельных участков:
- информационная и организационная поддержка оформления собственности и права аренды на земельные участки;
-формирование и продажа свободных земельных участков.
Обеспечить сбор:
- земельного налога сумме 0,02 млн.руб.,
- арендной платы за муниципальное имущество - 0,02 млн.руб.,

Собственные средства предприятий, бюджетных учреждений и граждан. Адм.МО
Охрана окружающей среды
Сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания.
Организация мероприятий
по охране окружающей среды. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования.
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования
- «Охрана окружающей среды Новосибирской области на 2005-2008 годы»-
снижение объемов выбросов загрязняющих веществ, повышение уровня экологической безопасности населения на территории муниципального образования;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.»:
- улучшения качества питьевой воды. Проведение берегоукрепительных работ дамбы реки Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово .

.

 

Установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка.
Замена водонапорной башни с.Шагалка Федеральный и местный бюджеты
2009г -3,6

 

 

 

2008 год –0,35 Адм.МО,
Предприя-тия
Труд и занятость
Создание условий для эффективной занятости населения. Создание условий для повышения уровня занятости населения.


Усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи.

 

 

 

 

Развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на крупных и средних предприятий.

 

Создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.
Сокращение уровня безработицы с 1,3% в 2006 году до0,5 % в 2010 году.
Открытие новых и расширение действующих производств.
Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних в летний период.
Привлечение на общественные и временные работы незанятых граждан в период поиска постоянной работы.
Организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизации рабочих мест.

 

Оказание методической и консультативной помощи при разработке и заключении коллективных договоров.
Регистрация и контроль за исполнением коллективных договоров.

 

Средства федерального, областного, местного бюджетов,
2008г-2010
Адм.МО, предприятия
Обеспечение законности и правопорядка
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений.
Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства.
Принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.
Ежегодное сокращение уголовных преступлений не менее, чем на 10,0%.
Снижение количества административных правонарушений на 5%.
Своевременное обследование важных и потенциально опасных объектов в муниципальном образовании, учебных заведений и мест массового скопления людей на предмет антитеррористической защищенности.
Предотвращение распространения очагов эпизоотий. Местный бюджет
2008г-
2009г-
2010г- Адм.МО,
предприятия, учреждения.
Уровень и качество жизни населения
Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке. Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Меры по повышению доходов сельского населения предусматривается направить на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение его материально-технической базы, оказание государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
В бюджетной сфере будет решаться задача более тесной увязки и зависимости оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизации штатной численности работников.
Продолжится работа по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки.
Повышение качества и доступности услуг социальной сферы.
- увеличение ежегодно роста среднедушевых доходов населения не менее, чем на 10%;
- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников на 12,0 – 15,0 % ежегодно;
- содействие молодым семьям в получении кредитов на покупку или строительство жилья;
- содействие по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки;
- проведение мероприятий по борьбе с беспризорностью, опеке и попечительству.
- создание новых и расширение действующих рабочих мест не менее 5 ежегодно.

 

 

 

 

3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008 -2010 годы

Показатели муниципального образования Един.
измер. 2006 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
отчет в % к 2005г план в % к 2006г план в % к 2006г план в % к 2006г
Численность населения тыс. чел. 279 108,9 277 99,2 275 98,5 275 98,6
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции чел. -1 50,0 -2 50,0 -2 50,0 - -
Число прибывших чел. 9 78,0 7 77,8
6 66,7 6 66,7
Число выбывших чел. 13 70,0 9 69,2 8 61,5 8 61,5
Создание новых рабочих мест ед. - - - - - - - -
Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения % 31 Х 31 Х 31 Х 31 Х
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий млн. руб. 12,0 85,7 12,2 101,6 12,2 101,6 12,4 103,0
Сельскохозяйственное производство на душу населения руб./чел. 43010 86,0 44043 102,3 44363 103,3 45090 104,6
Производительность труда на 1 занятого в отрасли тыс. руб. 12,4 79,0 12,6 101,6
12,6 101,6 12,8 103,2
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (вес после доработки) тыс. тонн 0,4 80,0 0,45 112,5 0,47 117,5 0,5 125,0
Урожайность зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств ц/га 4,4 66,7 6,5 147,7 7,2 163,6 8,0 181,8
Поголовье скота (все категории хозяйств): Х Х Х Х Х Х Х Х
- крупный рогатый скот тыс. голов 0,336 101,8
0,156 46,4 0,160 47,6 0,170 50,6
в том числе коровы тыс. голов 0,146 102,0 0,075 51,4 0,080 54,8 0,085 58,2
- свиньи тыс. голов 0,014 101,0 0,016 114,3 0,018 128,6 0,018 128,6
Производство молока (все категории хозяйств) тыс. тонн 0,2 66,7 0,1 50,0 0,11 55,0 0,12 60,0
Производство мяса на убой в живом весе (все категории хозяйств) тонн 38 100,0 7 18,4 7,1 18,7 7,3 19,2
Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ - - - - - - - -
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов кв.м.общ.
площ - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов кв.м.общ.
площ - - - - --- - - -
Перевозки грузов автомобильным транспортом тыс. тонн - - - - - - -
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования тыс. чел. - - - - - - - -
Оборот розничной торговли, включая общественное питание млн.
руб 0,5 100,0 0,52 104,0 0,53 106,0 0,55 110,0
Оборот розничной торговли на душу населения руб./чел. 1792 100,4 1877 104,7 1927 107,5 2000 111,6
Объем платных услуг населению млн.
руб 0,09 450,0 0,1 111,1 0,1 111,1 0,1 111,1
Объем платных услуг на душу населения руб./чел. 322 450,0 361 112,0 364 113,0 364 113,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования млн.
руб х х х х х х х х
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Инвестиции в основной капитал на душу населения руб./чел. х х х х х х х х
Прибыль прибыльных предприятий млн.руб х х х х х х х х
Удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве предприятий % х х х х х х х х
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)
руб. 4100 110 4200 102 4500 109 4850 118
Среднедушевые денежные доходы населения руб. 2502 113 2632 105 2782 111 2982 119
Собственные доходы местного бюджета, всего млн. руб. 0,069 69,0 0,086 125,0 0,09 130,0 0,1 145,0
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека руб. 249,10 69,7 312,73 125,0 327,27 131,0 363,64 146,0
Детская смертность на 1000 новорожденных чел. х хх х х х х х х
Охват работающего населения профилактическими осмотрами % 92
Х 94
Х 96
Х 99
Х
Охват детей диспансерным наблюдением % 88
Х 89
Х 90
Х 92
Х
Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста % 47
Х 41
Х 47
Х 47
Х
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Удельный вес учеников, обучающихся во 2 смену % х
Х х
Х х
Х х
Х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет
%

40 х 42 х 44 х 50
Х
Количество приемных семей
ед. - - - - - - - -
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях
чел. - - - - - - - -
Сумма расходов на пособия детям, воспитывающимся в приемных семьях тыс. руб. - - - - - - - -
Сумма расходов на заработную плату приемным родителям тыс. руб. - - - - - - - -
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)
чел 2 100 2 100 2 100 2 100
В том числе количество детей, получающих пособие чел. 2 100 2 100 2 100 2 100
Сумма выплачиваемых пособий на содержание детей под опекой (попечительством) тыс. руб. 5,0 125 6,0 120 6,5 130 7,0 140
Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья чел. - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию социального жилья кв. м - - - - - - - -
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат) % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м руб. 26,4 107 27,5 103 28,0 106 29,5 108
Количество населения, потребляющего питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам % от общего кол-ва населения -
Х -
Х -
Х -
Х
Доходы от аренды муниципального имущества и земли тыс. руб. 24,7 20,0 80,9 25,0 101,0 25,0 101,0

Обеспеченность транспортными средствами общего пользования на 1000 человек ед. 125 100,1 126 100,8 127 101,6 127 101,6
Строительство межпоселенческих автомобильных дорог общего пользования км - - - - - - - -
Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей ед. 12,5 100,1 12,6 100,8 12,7 101,6 12,7 101,6
Охват населенных пунктов сетью мобильной связи % 20
Х 20 х 30 х 35
Х
Удельный вес освещенных улиц % от общей протяженности 0
Х 45
Х 55
Х 60
Х
Доля учреждений образования, оборудованных:
- водопроводом % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:
- водопроводом %
Х
Х
Х
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией

%
Х
Х
Х
Х
Доля жилья, оборудованного:
- сетевым газом % -
Х -
Х -
Х -
Х
водопроводом % 62
Х 65
Х 70
Х 70
Х
- сливной канализацией % 53
Х 54
Х 55
Х 55
Х

 

4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах

Наименование предприятия, предпринимателя, планирующих создание нового, расширение действующего производства Наименование нового производства, расширение действующего Количество создаваемых новых рабочих мест Вид выпускаемой продукции, оказываемых услуг Объем продукции, услуг, произведенных на новых рабочих местах, тыс. рублей Среднемесячная заработная плата. рублей
Временные (сезонные) работы
ООО п/х «Шагальское»

Подготовка к севу и проведение посевных работ 12 Услуги по организации и обслуживанию производственного процесса- 2,100 3600
Общественные работы
Муниципальное образования Шагальского сельсовета, ООО п/х «Шагальское» Благоустройство и озеленение 5 Работы по благоустройству и озеленению территорий 1,05 4100
Трудоустройство детей и подростков (в свободное от учебы время, в летний период)
Муниципальное образование Шагальского сельсовета
Работы по благоустройству 5 Благоустройство территории совета и уход за памятником 0,150 800


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ШАГАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е
Двадцать первой сессии третьего созыва

с.Шагалка

от 22.11.2007

О комплексной программе
социально-экономического развития
муниципального образования
Шагальского сельсовета
на 2008-2022 годы.

Совет депутатов Шагальского сельсовета р е ш и л :
Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 годы (приложение).


Глава администрации муниципального
образования Шагальского сельсовета В.И.Фомин

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содержание Стр.

Паспорт муниципального образования 4
Приоритетные направления социально-экономического развития 6
1.Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации
2.Основные проблемы социально-экономического развития
3.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования
4.Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
5.Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования
6

13

15

16

16

 

Среднесрочный план социально-экономического развития
муниципального образования на 2008-2010 годы:
1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе
2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования
3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008-2010 годы
4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах


18


23

37


42


Паспорт комплексной программы
социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовет на 2008-2022 годы


Наименование Программы Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета
Основание для разработки Программы Решение пятнадцатой сессии третьего созыва Совета депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
от 20 февраля 2007 года
Дата принятия решения о разработке Программы Постановление главы Шагальского сельсовета от 21.02.2007 года № 8а
Государственный заказчик Совет депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
Основной разработчик
Программы Администрация муниципального образования Шагальского сельсовета
Цели Программы Главная цель: повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства

Цели программы:
1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5.Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.
Сроки и этапы реализации
Программы 2008-2022 годы
I этап – 2008–2010 годы; II этап – 2011–2013 годы; III этап – 2014–2022 годы
Объемы и источники
финансирования, млн. рублей 2008-2022 гг в том числе:
2008 -2010гг 2011–2017гг 2018 –2022гг
Всего, в том числе: 223,5 37,5 108,5 77,5
областной бюджет
субвенции 7,2 0,12 0,35 0,25
местный бюджет 201,1 34,68 102,1 71,3
собственные, заемные и привлеченные средства предприятий 14,7 2,7 6,0 6,0
Ожидаемые результаты
реализации Программы  Ожидаемый эффект от реализации программы для населения и органов местного самоуправления состоит в следующем:
- для населения – рост уровня и качества жизни;
- для органов местного самоуправления - увеличение возможностей по предоставлению муниципальных услуг.
Результатом реализации программы должны стать:
- увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений налогов и платежей;
- экономия средств бюджета по конкретным статьям и повышение эффективности расходов;
- создание новой качественной ситуации в работе органов местного самоуправления, что приведет к достижению поставленной в программе основной цели повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства.
Механизм управления
реализацией Программы Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации Шагальского сельсовета.

 


ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
муниципального образования
Шагальского сельсовет

на 2008-2022 годы

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

Общая характеристика экономико-географического положения поселения.
Муниципальное образование Шагальского сельсовета было образовано в 1991 году.
Территория поселения общей площадью 9055 га, расположена в юго-западной части Новосибирской области на расстоянии 324 км от областного центра г.Новосибирска, в 45 км от районного центра с.Довольное и в 154 км от ближайшей железнодорожной станции г.Каргат.
На территории расположено 1 населенный пункт – с.Шагалка. Численность населения на 01.01.2007 года составила 267 человек. На протяжении последних лет численность населения постоянно снижается. Все население сельское. Национальный состав населения следующий: русские, казахи, узбеки,украинцы.

Таблица 1
Характеристика экономического потенциала поселения
Показатели Количество
1. Общая площадь земельного фонда (га):
9055
1) площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством 6468
- в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды) 99
2. Лесной фонд:
- общая площадь (га)
952

Муниципальное образование Шагальский сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.
На территории поселения на 01.01.2007 года зарегистрированы: ООО п/х «Шагальское», учреждения образования и здравоохранения.
Специализацией поселения является сельскохозяйственное производство.
Территория поселения располагает богатыми природными ресурсами. Главным богатством является земля. Толщина чернозема т.е.плодородного слоя колеблется от 20 до 50 см, что дает возможность, при благоприятных погодных условиях, выращивать зерновые культуры. Лес играет, на сегодняшний день, скорее роль поставщика кислорода в атмосферу и небольшое количество его используется как топливо и для строительства подсобных сооружений в личном хозяйстве жителей села.
Демографическая ситуация
В целом динамика демографической ситуации в поселении совпадает с тенденциями демографического развития области. За период 2004-2006 годы численность населения уменьшилась . К началу 2007 года численность населения сельсовета составила 279 человек против 277 человек в 2004 году.
Таблица 2
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Численность населения (чел.) 261 277 279
2. Доля в численности населения МО (%)
3. Миграционный прирост населения - 16 +2 -15
4. Естественный прирост (убыль) населения -1 0 1

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости
Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является высокая смертность населения. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.
Таким образом, главной причиной депопуляции является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер. Другой причиной снижения численности населения является отрицательное сальдо миграции.
Возрастная структура населения за последние два года не претерпела значительных изменений:

Таблица 3
Структурные показатели численности населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Структура населения, %
сельское 100 100 100
1. Возрастная структура населения (%):
- моложе 16 лет
- трудоспособного возраста
- пенсионного возраста
55
157
49
55
190
49
56
188
55
2. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного) 35 29 30
3. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного) 31 26 29
4. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5) 67 54 59


Анализ развития социальной сферы

Образование
В системе образования поселения на 01.01.2007 функционирует одно дошкольное учреждение – Шагальский детский сад , которые посещают 9 человек
Действуют одна основная общеобразовательная школа. В дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных школах обучается 38 человек. Число учащихся в общеобразовательных школах снижается в виду того, что снизилась рождаемость населения и увеличился миграционный отток населения.

Таблица 4
Обеспеченность населения образовательными услугами
Показатели Годы
2004 2005 2006
Количество мест в общеобразовательных школах 132 132 132
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года) 33 32 34
Численность педагогических работников общеобразовательных школ 10 9 9

В школе работает одна группа продленного дня, которую посещают 20 учеников.
В 2006 году основное (полное) образование получили 7 выпускников общеобразовательной школы.

Здравоохранение
Медицинское обслуживание жителей Шагальского сельсовета осуществляет один фельдшерско-акушерский пункт. В котором работает 1 медицинский работник.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» значительно повысилась заработная плата медицинского персонала, получено новое медицинское оборудование, холодильник, все это дает возможность развиваться, приобретать литературу, повышать свою квалификацию.
Заболеваемость туберкулезом составляет 1 человек на 100 тысяч населения. С целью выявления данного заболевания флюорографическим методом осмотрено, в 2006 году, 78% населения старше 15 лет.
Охват профосмотром составил 56 % от общего количества населения, подлежащему профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил 11,6 %. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.
План профилактических прививок выполнен на 100 %, улучшились показатели привитости взрослого населения.
В результате проводимых мероприятий понизилась заболеваемость острыми кишечными инфекциями

Культура
За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В поселении работает одно клубное учреждение (Дом культуры), одна библиотека.
В 2003-2006 годах были произведены косметические ремонты: побелка, покраска в зрительном зале, коридоре.
Приобретено музыкальное оборудование в рамках областной программы «Развитие культуры в сельской местности» на 30 тыс. рублей.
Ежегодно клубы участвуют во всех мероприятиях районного и областного значения. Неоднократно награждались почетными грамотами и призами.

Физкультура и спорт
В поселении действует один спортивный зал.
Поселение принимает активное участие в областных сельских, спортивных, зимних и летних играх.
Капитального ремонта в спортивном зале не проводилось в течение последних пяти лет. Отсутствует какая – нибудь материально- техническая база. Не достаточно оснащенность спортинвентарем.

Жилищно-коммунальное хозяйство
В муниципальном образовании Шагальский сельсовет жилищный фонд составил 5879 тыс. кв. метров общей площади. В среднем на одного жителя приходится 22,1 кв. метра площади.
Муниципальный жилой фонд составил 1657 кв. м.
В 2006 году субсидии получали 11 семей. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила в 2006 году 51,5тыс.рублей.
Наряду с субсидиями населению оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, ветераны войны, пострадавшие от репрессий, инвалиды по заболеванию), по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых на основе действующего законодательства.

Уровень и качество жизни населения
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2006 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 2502,0 рубля, что выше уровня предыдущего года на 11%.

Таблица 5
Денежные доходы населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц) 2022 2205 2502
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц) 3183 3313 3818
3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц) 1820 2040 2500
4. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц) 2483 2942 3674
5. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, %
81,4
74,9
68,1

Среднедушевой доход населения остается очень низким и в 2006 году он составлял 68,1 % от величины прожиточного минимума (1172 рублей).
Среднемесячная заработная плата за 2006 год составила 3818 рублей.

Трудовые ресурсы, занятость населения
Численность экономически активного населения в 2006 году составила 139 человек, из них 74 человека были заняты в экономике

Таблица 6
Характеристика трудовых ресурсов
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.) 88 88 74
3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (чел):
- сельское хозяйство 42 40 34
- здравоохранение, образование, культура 30 30 30
-торговля и общественное питание 4 4 4

4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.) 1 1 4

Основная часть занятого населения сосредоточена в сельском хозяйстве , но за последние три года произошло значительное сокращение в этой отрасли экономики, уменьшилось количество рабочих .
Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда.

Социальная защита населения
Социальная политика администрации сельсовета направлена на социальную защиту населения, рост уровня жизни населения, обеспечение социальных гарантий, развитие и доступность рынка социальных услуг, создание условий для улучшения социального положения пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и их активной жизнедеятельности.

Уровень преступности
В прошедшем году на территории поселения продолжалась работа по поддержанию правопорядка, своевременному раскрытию совершенных правонарушений, профилактике и предупреждению.

Анализ развития экономики
На территории поселения функционируют сельскохозяйственное предприятие, торговли.

Сельское хозяйство
Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство.
Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2007 года составила 6468 га., в том числе пашни - 1457га, залежей – 606 га, сенокосов – 2915 га и пастбищ -2301 га.

Таблица 9
Развитие агропромышленного комплекса
Показатели Ед. измерения 2004г. 2005г 2006г
Поголовье скота и птицы (во всех категориях хозяйств) Х Х Х
- КРС тыс.голов 0,343 0,347 0,336
из них коровы тыс.голов 0,149 0,151 0,146
- свиньи тыс.голов 0.009 0.023 0.014
Поголовье скота и птицы (в сельскохозяйственных организациях)
- КРС тыс.голов 0,173 0,173 0,173
из них коровы тыс.голов 0,075 0,075 0,075
- свиньи тыс.голов
- птица тыс.голов
Заготовлено кормов в сельскохозяйственных организациях (на начало отчетного года) тыс. ц корм.ед. 0,017 0,016 0,018
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств):
Зерно в весе после доработки
тонн 0,674 0,537 0,403
Мясо скота и птицы (жив.вес) тонн 20 12 12,5
Молоко тонн 98,3 150 98,8
Яйца штук 90 92 93
Картофель тонн 60 60 60
Овощи тонн 5 5 5

В целях реализации национального проекта «Развитие АПК» получили льготный кредит 2 человека Сибирском банке СБ РФ, Россельхозбанке.

Связь
Таблица 12
Основные показатели связи общего пользования
Показатели Годы
2005 2006
Монтированная емкость телефонных станций, номеров 21 21
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук 22,3 22,5

В рамках национального проекта «Строительство сети связи с использованием таксофонов», установлен таксофон на территории муниципального образования.
На территории поселения устойчиво принимаются 5 телевизионных каналов.
Услуги почтовой связи оказывает Кочковский почтамт –филиал ФГУП «Почта России»., что позволило обеспечить доступность услуг для каждого жителя нашего поселения.Доставка почты организована три раза в неделю, осуществляется мелкорозничная торговля.

Торговля и платные услуги
По состоянию на 01.01.2007 года в поселении функционирует 2 торговых точки, в том числе: магазин потребительской кооперации и коммерческий.
В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2006 году 0,5 млн. рублей, кроме того значительный объем товарооборота приходится на долю коммерческих магазинов.
Таблица 14
Основные показатели развития потребительского рынка
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Оборот розничной торговли ( млн., руб.) 0,5 0,5 0,5
2. Объем платных услуг населению (млн. руб.)
0,02 0,02 0,09


Экологическая обстановка
Экологическая ситуация на территории муниципального образования обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды.
Увеличиваются объемы вредных выбросов в атмосферу. Основная доля вредных выбросов приходится на автомобильный транспорт, особенно от автомобилей личного пользования.

Финансовое состояние предприятий и организаций
Таблица 16
Конечные финансовые результаты деятельности предприятий и организаций
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Сумма полученной прибыли (млн. руб.) - - -
2. Сумма полученного убытка (млн. руб.) 65 232
3. Сумма просроченной кредиторской задолженности (млн. руб.) - - -
4. Сумма просроченной дебиторской задолженности (млн. руб.) - - -

 

Исполнение бюджета
В течение 2004-2006 гг. прослеживается положительная тенденция значительного роста доходной части бюджета муниципального образования.

Таблица 17
Структура бюджета поселения

Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Доходы бюджета (млн. руб.), всего 1,6 1 1,4
в том числе на душу населения, руб.
2. Собственные доходы бюджета, тыс. руб. 120 94,1 52,8
в том числе:
- земельный налог 20 38 6,8
- налоги на доходы физических лиц 72 15,3 21,3
- налог на имущество физических лиц 6
- продажа муниципального имущества 25
-административные штрафы 7
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду
- единый с/х налог
- прочие доходы 15 15,8 24,7
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего 1666 1151,6 991,3
в том числе на душу населения, руб.
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб. -4 -101 +409

Бюджет поселения за 2006 год по доходам исполнен на 97,8%.
Исполнение бюджета по расходам в 2006 году составило 74, %.

2. Основные проблемы социально-экономического развития
На развитие Шагальского поселения влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в муниципальном образовании усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико–географическими условиями (удаленность от железнодорожных станций, основных рынков), отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.
Основные проблемы социально-экономического развития поселения на планируемый период следующие.

Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль.

Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.
Среднедушевые доходы населения (2445 рубля в месяц в 2006 году) являются низкими и составляют 68,1 % от величины прожиточного минимума.
Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

Проблема занятости. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается мало новых рабочих мест. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях МО.

Проблемы в сфере культуры.
В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, более 10лет полностью отсутствует комплектование книжного фонда библиотечной системы, на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями. Необходимо проведение капитального ремонта Шагальского сельского Дома культуры.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 85 % и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг.
Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине изношенности авто- тракторного парка. Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат.
Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит. Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ.

Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.) Необходимо организовать в летний период времени уличные отряды, которые находились бы под присмотром пионервожатых.
Проблемы развития агропромышленного комплекса.
Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе муниципального образования является сложное финансовое состояние сельского хозяйства, которое характеризуется убыточностью предприятий. Основными причинами являются: высокий физический износ основных производственных фондов отрасли.
Отсутствует рентабельность сельскохозяйственного производства.
Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов.
Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства предприятий.

Проблемы дорожного строительства.
Низкий технический уровень существующих дорог в поселении способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.
Улицы муниципального образования не имеют освещения.

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг. Сложившаяся многозвенность, а также удаленность поселения от районного и областного центра, железнодорожной станции способствует значительному росту цен на товары (особенно на непродовольственные) и услуги.

Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт.
Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

3. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования:
3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства
3.2. Восстановление предприятий позволит обеспечить рост ВВП, поступление налогов в бюджеты всех уровней; обеспечить создание новых рабочих мест.
3.3. Наличие свободных трудовых ресурсов.
3.4. Возможность создания замкнутых технологических цепочек
3.5. Возможность кооперации с другими территориями.
3.6. Другие ресурсы и резервы (использование рекреационных ресурсов, сбор и переработка дикоросов и др.).


4. Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
Генеральной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 год является повышения уровня жизни и благосостояния населения на основе развития сельского хозяйства и социальной сферы.
Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения поселения, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные цели (направления), позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:

1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.

5. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития Шагальского поселения
Организационное обеспечение
Комплексная программа социально-экономического развития Шагальского сельсовета затрагивает весь комплекс задач, входящих в компетенцию и сферу ответственности органов местного самоуправления Шагальского сельсовета.
Механизм управления Программой представляет собой комплекс управленческих задач, направленных на реализацию программных целей, разделенных между элементами организационной структуры управления органов государственной власти района.
Важнейшим элементом Программы будет являться реализация областных и муниципальных целевых программ, коммерческих и некоммерческих (социальных) мероприятий. Организация процесса выполнения Программы требует обеспечения сочетания интересов района и области, задач отраслевого, стратегического и тактического управления, координации действий субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Шагальского сельсовета. Особую роль в разработке программы должен осуществлять консультативный совет, созданный распоряжением главы администрации муниципального образования Шагальского сельсовета от 06.02.2007 года № 3-р «О консультативном совете по вопросам социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета».
В процессе реализации Программы возможна корректировка ее параметров с учетом воздействия изменений параметров «внешней среды»: изменение основных макропоказателей по сравнению с прогнозными (инфляция и др.); ввод в действие особо значимых федеральных законов; влияние проводимых реформ; влияние политических событий.
Правовое обеспечение
Программа будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, правовых актов администрации Новосибирской области по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития Новосибирской области, Устава муниципального образования Шагальского сельсовета и иных муниципальных правовых актов Шагальского сельсовета.
Инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия
Для решения социально-экономических задач поселения в рамках Программы будут реализовываться инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия.
Финансирование проектов и мероприятий из средств областного и муниципального бюджета будет осуществляться исходя из их реальных возможностей.
Число инвестиционных проектов и социальных мероприятий в процессе реализации Программы может увеличиваться и уточняться при составлении планов социально-экономического развития поселения.
Главным условием реализации проектов и мероприятий Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Шагальского сельсовета достаточных финансовых ресурсов. Предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, дотации, субвенции и субсидии, внешние инвестиции.
Для решения социальных задач предусматривается финансирование из средств областного и муниципального бюджетов в соответствии с планами социально-экономического развития области, района, областными целевыми программами и областной адресной инвестиционной программой с ежегодным уточнением объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета.
Основным источником средств для осуществления инвестиционных (коммерческих) проектов станут собственные и заемные средства предприятий и организаций.

Среднесрочный план
социально-экономического развития
муниципального образования Шагальского сельсовета
на 2008-2010 годы

1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования
в среднесрочной перспективе

Среднесрочный план социально-экономического развития Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы (далее План) разработан на основе проведенного анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании за последние четыре года, анкетирования населения, выявленных проблем, тенденций и прогнозов его развития.
Основные цели и задачи, определенные в концепции социально-экономического развития муниципального образования обусловили содержание плана и систему программных мероприятий по реализации стратегии.


1.1. Социальные цели, задачи и мероприятия плана

Уровень жизни населения
Цель - повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, в сфере занятости населения.

Задачи и мероприятия:
- рост доходов сельского населения предусматривается за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства, укрепления его материально-технической базы, оказания государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- совершенствование оплаты труда в бюджетной сфере, установление зависимости размера оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизация штатной численности работников;
- обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами;
- повышение качества и доступности услуг социальной сферы.

Здоровье населения
Цель - улучшение состояния здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, первичной инвалидности, развития системы профилактики и диспансеризации населения .

Задачи и мероприятия:
- в рамках ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Новосибирской области на 2007-2009 годы»:
- увеличение числа профилактических мероприятий, доведение охвата диспансерным наблюдением детей - 100%, взрослых – не менее 85%;
- проведение вакцинопрофилактики 99% детей и 85% взрослых;
- усиление санитарно-просветительной работы среди населения по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;
- реализация областной целевой программы «Обеспечение населения НСО дорогостоящими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения социально- значимых заболеваний» по лечению больных сахарным диабетом, бронхиальной астмой, туберкулезом;

Образование
- в рамках ОЦП «Дети НСО» по направлению «Дети-сироты» оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. .

Культура
Цель- удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения, сохранение культурного наследия и развитие народного творчества.
Задачи и мероприятия:
- в целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, духовно-нравственного воспитания молодежи, в рамках областных целевых программ «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области на 2004-2008 годы» и «Библиотеки Новосибирской области» (2004-2008 годы) предполагается решение следующих задач:
- повышение уровня материально-технического оснащения учреждений культуры муниципального образования;
- комплектование библиотечных фондов;
- развитие самодеятельного и профессионального искусства, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежь;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями;
- проведение праздничных, творческих и благотворительных акций и мероприятий;
- участие в районных конкурсах, выставках, фестивалях, праздниках.

Физическая культура и спорт
Цель – укрепление здоровья и формирование здорового образа жизни.
Задачи и мероприятия:
- пропаганда здорового образа жизни и привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, в первую очередь детей;
- подготовка молодых талантливых спортсменов;
- укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта;
- повышение эффективности системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечение их зрелищности;
- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов за счет строительства стадионов, хоккейных площадок, открытия секций в муниципальных образованиях, оснащение их инвентарем и оборудованием.

Обеспечение законности и правопорядка
Цель – обеспечение правопорядка на территории муниципального образования, безопасности населения, защита прав и интересов граждан.
Задачи и мероприятия:
- разработка и внедрение системы профилактических мер по устране-нию причин и условий совершения преступлений;
- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;
- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.

Средства массовой информации
Цель- формирование единого информационного пространства.
Задачи и мероприятия:
- информирование жителей муниципального образования об общественно-политической жизни в районе, области и стране;
- обеспечение устойчивого приема районных телевизионных программ на территории муниципального образования.

Труд и занятость
Цель - создание условий для эффективной занятости населения.
Задачи и мероприятия:
- повышение уровня занятости населения, сокращение уровня безработицы , открытие новых и расширение действующих производств;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- привлечение на общественные и временные работы незанятых гражданам в период поиска постоянной работы;
- организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизаци рабочих мест;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отноше-ний на крупных и средних предприяти;
- создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.

 


Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель - создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Задачи и мероприятия:
- вложение средств в строительство скажи и , водопроводных сетей;
- улучшение качества предоставляемых услуг в соответствии с современными требованиями;
- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- обустройство территорий поселения муниципального образования уличным освещением, тротуарами;
- внедрение в практику хозяйственной деятельности в достаточном количестве средства контроля, измерения и автоматического регулирования качественных и количественных технологических параметров, непосредственно влияющих на расход топливных ресурсов;
- обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг;
- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;
- рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги планируется в 2008 г не более 7,5%.

Экологическая политика
Цель – сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания
Задачи и мероприятия:
В рамках реализации областных целевых программ:
- «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области», для защиты населения и предприятий, расположенных в непосредственной близости от разрушаемой дамбы планируется проведение берегоукрепительных работ р. Шагалка в
с. Шагалка;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.», для улучшения качества питьевой воды намечается проектирование и установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка;

.Экономические цели и задачи программы

Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Цель - формирование благоприятных условий и оказание поддержки для развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
Задачи и мероприятия.
Работа по повышению эффективности сельскохозяйственных предприятий запланирована в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Закона Новосибирской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области на 2007-2009 годы», областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Новосибирской области на 2007-2009 годы» , Устава муниципального образования Шагальского сельсовета статья 27 пункт 39 « содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства по следующим направлениям:
- предусматриваются меры по привлечению в животноводческий комплекс инвестиционных ресурсов, наращиванию объемов закупа техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга, увеличению объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования, укреплению кормовой базы животноводства. Основной формой государственной поддержки станет механизм субсидирования процентной ставки по привлеченным финансовым ресурсам;
- для повышения эффективности производства растениеводческой продукции будет стимулироваться внесение минеральных и органических удобрений, проведение агрохимических мероприятий, возделывание зерновых культур по прогрессивным технологиям;
- предусматривается выделение бюджетных средств на приобретение районированных сортов и первоклассных семян, удобрений и гербицидов;
- планируется осуществление государственной поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» будет организована работа по оформлению кредитов для развития сельскохозяйственного производства;
- продолжится реализация мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий
Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Цель - создание условий для развития потребительского рынка и услуг.
Задачи:
- увеличение розничного товарооборота на территории муниципального образования Шагальского сельсовета;
-рост оборота общественного питания за счет увеличения объемов собственной продукции на 10%;
- развитие прогрессивных формы обслуживания и различных форм потребительского кредитования;
- укрепление структуры потребительской кооперации, более полное использование возможностей в сфере заготовок;
- качественное обслуживание населения в муниципальном образовании;
- оказание содействия предприятиям и предпринимателям в привлечении средств областной целевой программы «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы» на развитие сферы бытовых услуг.

2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы

Цель Задачи Мероприятия Объемы и источники финансирования, млн. руб. Исполнители
Консолидированный бюджет
Формирование, утверждение, исполнение консолидированного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах План мероприятий по повышению налогового потенциала МО, обеспечению роста налоговых доходов и рационализации расходов
Организация работы с налогоплательщиками, выработка мер по недопущению роста недоимки. Доходы бюджета:
2007 год – 2,865 млн. руб.
2008 год – 3, 066 млн.руб.
2009 год – 3,281 млн.руб.
В том числе собственные доходы в 2007 году 0,67 млн. руб.
Расходы бюджета 2007 года – 2,865 млн. руб. 2007 г:
Дотация-2,775 -Субвенция- 0,22
Администрация МО
Разработка плана муниципального образования Шагальского сельсовета.
Создание условий и стимулирование развития сельскохозяйственного производства, в том числе по переработке сельхозпродукции, малого предпринимательства.
Организация информирования потенциальных инвесторов об имеющихся площадках под строительство, об имеющихся неиспользуемых производствах и мощностях, свободных земельных участков.


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей:
- привлечение предприятий к участию в ярмарках, областных и межрегиональных;
- размещение на предприятиях муниципального зака. Обеспечение стабильной работы предприятий муниципального образования сохранение рабочих мест, увеличение роста доходов населения, участие в работе областных выставок - ярмарок.
В 2008-2010 годах открыть не менее 15 новых рабочих мест за счет создания новых и расширения действующих мощностей. В свободное от учебы время и в летний период трудоустроить не менее 5 детей и подростков, привлечь на общественные работы не менее 10 человек.

 


Размещение муниципального заказа на предприятиях муниципального образования в соответствии с расходными обязательствами.
Собственные средства предприятий, бюджет муниципального образования

 

 

 

 

 

Местный бюджет.

Предприя-тие ООО п/х Шагальское, админист-рация

 

 

 

 

Адм. МО
Шагальского сельсовета
Сельское хозяйство и промышленность
Формирование благоприятных условий и оказание поддержки развития и повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содействие в обеспечении устойчивого развития малых форм хозяйствования.

 

 

Содействие в получении жилья молодыми специалистами.

 

 

 

Создание условий для повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета и удовлетворения растущей потребности рынка.

 


Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Участие в программе финансового оздоровления в рамках ФЗ №83 от 09.07.2002 года «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». руководствуясь ст.27 п.39 Устава МО Шагальского сельсовета содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства».
Реформирование неплатежеспособных хозяйств.


Стимулирование развития отраслей:
- растениеводства

 


- животноводства

 


Обеспечение обновления основных средств.

 

 


Повышение квалификации руководителей, специалистов хозяйств.
Обеспечение молодыми кадрами рабочих специальностей и специалистов.
Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования».


Реализация мероприятий в рамках программы «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Организация содействия в развитии перерабатывающих предприятий.

 


Оказание содействия в привлечении кредитных ресурсов в рамках ОЦП на развитие малого предпринимательства


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей.

 

Выполнение условий соглашений о реструктуризации задолженности в соответствии с ФЗ.


Реорганизация несостоятельных сельскохозяйственных предприятий в эффективные хозяйства.

Увеличение валового сбора урожайности зерновых культур с 5 ц/га в 2006 г до 11,7 ц/га в 2010 г., за счет рационального использования земельных ресурсов, соблюдения агротехнических требований, приобретения семян районированных
сортов.

 

 

Увеличение объема производства кормов и их качества, из расчета не менее 25ц.к.ед. на условную голову.


Компенсация на выравнивание агротехнических условий.
Субсидии на ГСМ.
Приобретение сельскохозяйственной техники

 

Организация переобучения и обучения по целевым контрактам. Подготовка специалистов рабочих профессий на базе училища ОГОУ НПО ПУ-98.

Оказание содействия ЛПХ и КФХ в предоставлении ежегодной государственной поддержке в виде льготных кредитных ресурсов.
Создание условий для сдачи излишек сельскохозяйственной продукции.

Информационная и организационная помощь в получении жилья.

 

 

В целях эффективного использования лесных ресурсов и увеличения налоговых поступлений в местный бюджет планируется создать малые предприятия по глубокой переработке леса.

Создание не менее 10 новых рабочих мест, за счёт создания и расширения действующих производственных участков по переработке леса и тракторно-полеводческой бригады.
Организация и проведение выставок-ярмарок на территориях МО.
Привлечение предприятий к участию в областных, зональных оптово-розничных ярмарках.

 

Собственные средства -

 

 

 

Сосбвенные средства

 

 

 

 

 

Собственные средства, кредитные ресурсы

 


собственные средства, кредитные ресурсы:
2008- 0,25
2009 – 0,275
2010 – 0,302

 


Кредитные
ресурсы -

 

 

Областной бюджет кредитные ресурсы -

 

 

 

Собственные средства- 0,15

 


Собственные средства

 

Собственные средства

 

 

 

 

 

 


ОМС, УСХ, сельхозпредприятия

 

 

 

,
сельхозпредприятие,
админист-рация МО

 

 

 


Предприятие

 

 

 

 

 

 

 


Администрация МО,предприятия, ЛПХ

 


ОМС, предприятия.

 

 

 

 

Администрация и предприятия МО

Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспорт, строительство, и жилищно-коммунальное хозяйство
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения .

 

 

 

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов .


Создание условий в повышении доступности жилья для населения муниципального образования.

 

 


Создание условий для получения качественных услуг социальной сферы.

 

Организация в границах муниципального образования энерго-, тепло- газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Улучшение качества предоставляемых услуг водо-, тепло-, электроснабжения в соответствии с современными требованиями.
Создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

 

 

 

 

 

 


Обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Сохранение транспортной системы, удовлетворяющей потребности в перевозке грузов и пассажиров.




Оказание социальной поддержки гражданам.

 

Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог.

 

 

Реализация ОЦП «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы

 

 


Обеспечение население муниципального образования качественных платных услуг.

 

Обеспечение стабильного режима и увеличения числа потребителей коммунальных услуг, в рамках реализации бюджета поселений и ОЦП «Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе на период до 2010 года».

 

 

 

 


Улучшение качества и обеспечение бесперебойного снабжения населения питьевой водой, в рамках реализация ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 годы» и национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Создание условий для получения социальной помощи гражданами. Увеличение объемов перевозок грузов, за счет стабильного, устойчивого развития производственных отраслей народного хозяйства.



Обеспечение доступности проезда льготных категорий граждан, в том числе и многодетных семей


Строительство, модернизация, автомобильной дороги на участке:
2008 год - «Довольное- Шагалка»- 10,8 км

 

 

Оказание содействия в оформлении документов:
- для получения господдержки гражданами, нуждающимися в улучшения жилищных условий;
- предоставление субсидий молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.

Реконструкция в 2009 году дамбы на реке Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово.
.


Строительство водопроводных сетей:
- с. Шагалка – 1,6 км

 

Обустройство территорий поселений муниципальных образований уличным освещением, тротуарами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Предоставление целевых субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся семьям. Областной и местный бюджеты

 

 

местный бюджет

 


Областной бюджет 2008г- 36,5

 

 

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет

 


Областной бюджет
2009- 3,9

 

 

Областной бюджет -0,1

 

 

Собственные средства-3,0

Местный бюджет 0,1

 

 

 


Местный бюджет

 

 

Администрация
,

 


Адм.МО

 


Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

администрация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Адм.МО

 

 

 

 


Адм.МО

 

 

 


Адм.МО
Связь, торговля, бытовое обслуживание, малое предпринимательство
Создание условий для обеспечения поселения, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 

 


Качественное обеспечение населения в услугах связи, увеличение телефонной плотности.
Реализация областной целевой программы «Развитие сетей доступа к современным инфокоммуникационным услугам на территории НСО на 2006-2008 годы».
Комплекс мер по участию в областной целевой программе «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы».

 

Создание условий для устойчивого развития торговли и общественного питания, удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличения налогооблагаемой базы.


Расширение АТС в 2008 - 2010 г.г. на 25 номеров, из них для населения 25.
.

 

Увеличение объема потребления бытовых услуг до0,7 млн.руб. к 2010 году.
Продолжить оказание помощи субъектам малого бизнеса в оформлении документов для получения беспроцентных кредитов.

 


Увеличение розничного товарооборота и доведение его объема к 2010 году до 1,4 млн. руб.
Принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров.
Содействие развитию системы заготовок излишек сельхозпродукции.

«Сибирьтелеком»

 

 

Областной бюджет, собственные средства

 

 

 

 

администрация МО, предприятия


Адм.МО

 

 

 


Предприя-тие
Здравоохранение
Содействие сохранению и улучшению физического здоровья населения, снижению уровня заболеваемости, повышению эффективности функционирования системы здравоохранения.


Реализация основных направлений национального проекта «Здоровье»,
областных целевых программ:
- «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы»;

Обеспечение доступности медицинских услуг населению.

 

Охватить профилактическими осмотрами и пр прививками в 2008 г – 87,0 %, в 2010г – 92,0 % населения.
Проведение лекций по профилактике заболеваний.
Охватить диспансерным наблюдением 85,0% взрослого населения, 100,0 % - детей.
Федеральный, областной бюджеты

 

 


Администрация МО«Доволенская центральная районная больница»,


Опека и попечительство Своевременное выявление органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в их жизнеустройстве в рамках ОЦП «Дети НСО», подпрограмма «Дети - сироты».

Обеспечение прав граждан на получение профессиональных знаний.
Оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 


областной бюджет
Культура
Удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения.
Создание условий для обеспечения поселения, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)
В рамках реализации основных направлений областных целевых программ:
-«Развитие культуры в сельской местности НСО на 2004-2008 годы»;

 

 

 

 

-«Библиотеки Новосибирской области 2004-2008 годы».


Развитие деятельности краеведческого музея.
Обслуживание концертными программами жителей муниципального образования, рост исполнительного мастерства, привлечение творчески-инициативной молодёжи, организация досуга населения в выходные и праздничные дни, активизация и поддержка художественной самодеятельности.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, за счет ремонта зданий.
Приобретение музыкальных инструментов и оргтехники.
Приобретение компьютера в СДК.
Комплектование и сохранность книжных фондов, ежегодное обновление.


Повышение престижа музея – участие в областных музейных конкурсах, музейных чтениях, выставках.
.
Областной бюджет
2008-2010 г-

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет 2008-2010 – 40,0 администрация МО, учреждения.

 

 

 

 

 


Адм.МО,
учреждения
Физическая культура и спорт
Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Укрепление здоровья и формирования здорового образа жизни населения .

Развитие массовой физической культуры и спорта.


Расширение сети и содержание спортивных объектов.
Укрепление материально- технической базы физической культуры и спорта.
Повысить эффективность системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечить их зрелищность.


Создание условий для развития массовой культуры и спора.
Привлечение всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.
Строительство стадиона.
Приобретение спортивного инвентаря, оборудования, формы и т.д.

Создать благоприятные условия для проведения массовых спортивных мероприятий ( организация питание, транспортное обслуживание, привлечение СМИ и т.д.) Областной и местный бюджеты:


2008-2010г

 

Администрация МО
Социальная политика
Повышение эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 


В рамках реализации ОЦП:
-«Старшее поколение».

 


«Дети Новосибирской области»
подпрограмма «Дети-инвалиды».

«Комплексный план мероприятий по социальной поддержке населения НСО на 2004-2008 г». Улучшение условий проживания пожилых граждан, качества обслуживания в учреждениях социальной защиты.


Адресная поддержка детям, стоящим на учете в отделе соц. зашиты.

Обеспечение детей из социально-незащи-щенных семей к новому учебному году. Областной и местный бюджеты

2008-2010

2008-2010

 

2008-2010

 

Адм.МО
ЦСПН
Муниципальная недвижимость и землепользование
Владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности .

Утверждение схем территориального планирования муниципального образования.
Осуществление земельного контроля за использованием земель. Ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования.
Заключение договоров аренды муниципального имущества.
С целью получения доходов от использования земельных участков:
- информационная и организационная поддержка оформления собственности и права аренды на земельные участки;
-формирование и продажа свободных земельных участков.
Обеспечить сбор:
- земельного налога сумме 0,02 млн.руб.,
- арендной платы за муниципальное имущество - 0,02 млн.руб.,

Собственные средства предприятий, бюджетных учреждений и граждан. Адм.МО
Охрана окружающей среды
Сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания.
Организация мероприятий
по охране окружающей среды. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования.
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования
- «Охрана окружающей среды Новосибирской области на 2005-2008 годы»-
снижение объемов выбросов загрязняющих веществ, повышение уровня экологической безопасности населения на территории муниципального образования;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.»:
- улучшения качества питьевой воды. Проведение берегоукрепительных работ дамбы реки Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово .

.

 

Установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка.
Замена водонапорной башни с.Шагалка Федеральный и местный бюджеты
2009г -3,6

 

 

 

2008 год –0,35 Адм.МО,
Предприя-тия
Труд и занятость
Создание условий для эффективной занятости населения. Создание условий для повышения уровня занятости населения.


Усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи.

 

 

 

 

Развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на крупных и средних предприятий.

 

Создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.
Сокращение уровня безработицы с 1,3% в 2006 году до0,5 % в 2010 году.
Открытие новых и расширение действующих производств.
Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних в летний период.
Привлечение на общественные и временные работы незанятых граждан в период поиска постоянной работы.
Организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизации рабочих мест.

 

Оказание методической и консультативной помощи при разработке и заключении коллективных договоров.
Регистрация и контроль за исполнением коллективных договоров.

 

Средства федерального, областного, местного бюджетов,
2008г-2010
Адм.МО, предприятия
Обеспечение законности и правопорядка
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений.
Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства.
Принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.
Ежегодное сокращение уголовных преступлений не менее, чем на 10,0%.
Снижение количества административных правонарушений на 5%.
Своевременное обследование важных и потенциально опасных объектов в муниципальном образовании, учебных заведений и мест массового скопления людей на предмет антитеррористической защищенности.
Предотвращение распространения очагов эпизоотий. Местный бюджет
2008г-
2009г-
2010г- Адм.МО,
предприятия, учреждения.
Уровень и качество жизни населения
Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке. Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Меры по повышению доходов сельского населения предусматривается направить на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение его материально-технической базы, оказание государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
В бюджетной сфере будет решаться задача более тесной увязки и зависимости оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизации штатной численности работников.
Продолжится работа по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки.
Повышение качества и доступности услуг социальной сферы.
- увеличение ежегодно роста среднедушевых доходов населения не менее, чем на 10%;
- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников на 12,0 – 15,0 % ежегодно;
- содействие молодым семьям в получении кредитов на покупку или строительство жилья;
- содействие по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки;
- проведение мероприятий по борьбе с беспризорностью, опеке и попечительству.
- создание новых и расширение действующих рабочих мест не менее 5 ежегодно.

 

 

 

 

3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008 -2010 годы

Показатели муниципального образования Един.
измер. 2006 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
отчет в % к 2005г план в % к 2006г план в % к 2006г план в % к 2006г
Численность населения тыс. чел. 279 108,9 277 99,2 275 98,5 275 98,6
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции чел. -1 50,0 -2 50,0 -2 50,0 - -
Число прибывших чел. 9 78,0 7 77,8
6 66,7 6 66,7
Число выбывших чел. 13 70,0 9 69,2 8 61,5 8 61,5
Создание новых рабочих мест ед. - - - - - - - -
Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения % 31 Х 31 Х 31 Х 31 Х
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий млн. руб. 12,0 85,7 12,2 101,6 12,2 101,6 12,4 103,0
Сельскохозяйственное производство на душу населения руб./чел. 43010 86,0 44043 102,3 44363 103,3 45090 104,6
Производительность труда на 1 занятого в отрасли тыс. руб. 12,4 79,0 12,6 101,6
12,6 101,6 12,8 103,2
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (вес после доработки) тыс. тонн 0,4 80,0 0,45 112,5 0,47 117,5 0,5 125,0
Урожайность зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств ц/га 4,4 66,7 6,5 147,7 7,2 163,6 8,0 181,8
Поголовье скота (все категории хозяйств): Х Х Х Х Х Х Х Х
- крупный рогатый скот тыс. голов 0,336 101,8
0,156 46,4 0,160 47,6 0,170 50,6
в том числе коровы тыс. голов 0,146 102,0 0,075 51,4 0,080 54,8 0,085 58,2
- свиньи тыс. голов 0,014 101,0 0,016 114,3 0,018 128,6 0,018 128,6
Производство молока (все категории хозяйств) тыс. тонн 0,2 66,7 0,1 50,0 0,11 55,0 0,12 60,0
Производство мяса на убой в живом весе (все категории хозяйств) тонн 38 100,0 7 18,4 7,1 18,7 7,3 19,2
Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ - - - - - - - -
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов кв.м.общ.
площ - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов кв.м.общ.
площ - - - - --- - - -
Перевозки грузов автомобильным транспортом тыс. тонн - - - - - - -
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования тыс. чел. - - - - - - - -
Оборот розничной торговли, включая общественное питание млн.
руб 0,5 100,0 0,52 104,0 0,53 106,0 0,55 110,0
Оборот розничной торговли на душу населения руб./чел. 1792 100,4 1877 104,7 1927 107,5 2000 111,6
Объем платных услуг населению млн.
руб 0,09 450,0 0,1 111,1 0,1 111,1 0,1 111,1
Объем платных услуг на душу населения руб./чел. 322 450,0 361 112,0 364 113,0 364 113,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования млн.
руб х х х х х х х х
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Инвестиции в основной капитал на душу населения руб./чел. х х х х х х х х
Прибыль прибыльных предприятий млн.руб х х х х х х х х
Удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве предприятий % х х х х х х х х
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)
руб. 4100 110 4200 102 4500 109 4850 118
Среднедушевые денежные доходы населения руб. 2502 113 2632 105 2782 111 2982 119
Собственные доходы местного бюджета, всего млн. руб. 0,069 69,0 0,086 125,0 0,09 130,0 0,1 145,0
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека руб. 249,10 69,7 312,73 125,0 327,27 131,0 363,64 146,0
Детская смертность на 1000 новорожденных чел. х хх х х х х х х
Охват работающего населения профилактическими осмотрами % 92
Х 94
Х 96
Х 99
Х
Охват детей диспансерным наблюдением % 88
Х 89
Х 90
Х 92
Х
Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста % 47
Х 41
Х 47
Х 47
Х
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Удельный вес учеников, обучающихся во 2 смену % х
Х х
Х х
Х х
Х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет
%

40 х 42 х 44 х 50
Х
Количество приемных семей
ед. - - - - - - - -
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях
чел. - - - - - - - -
Сумма расходов на пособия детям, воспитывающимся в приемных семьях тыс. руб. - - - - - - - -
Сумма расходов на заработную плату приемным родителям тыс. руб. - - - - - - - -
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)
чел 2 100 2 100 2 100 2 100
В том числе количество детей, получающих пособие чел. 2 100 2 100 2 100 2 100
Сумма выплачиваемых пособий на содержание детей под опекой (попечительством) тыс. руб. 5,0 125 6,0 120 6,5 130 7,0 140
Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья чел. - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию социального жилья кв. м - - - - - - - -
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат) % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м руб. 26,4 107 27,5 103 28,0 106 29,5 108
Количество населения, потребляющего питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам % от общего кол-ва населения -
Х -
Х -
Х -
Х
Доходы от аренды муниципального имущества и земли тыс. руб. 24,7 20,0 80,9 25,0 101,0 25,0 101,0

Обеспеченность транспортными средствами общего пользования на 1000 человек ед. 125 100,1 126 100,8 127 101,6 127 101,6
Строительство межпоселенческих автомобильных дорог общего пользования км - - - - - - - -
Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей ед. 12,5 100,1 12,6 100,8 12,7 101,6 12,7 101,6
Охват населенных пунктов сетью мобильной связи % 20
Х 20 х 30 х 35
Х
Удельный вес освещенных улиц % от общей протяженности 0
Х 45
Х 55
Х 60
Х
Доля учреждений образования, оборудованных:
- водопроводом % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:
- водопроводом %
Х
Х
Х
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией

%
Х
Х
Х
Х
Доля жилья, оборудованного:
- сетевым газом % -
Х -
Х -
Х -
Х
водопроводом % 62
Х 65
Х 70
Х 70
Х
- сливной канализацией % 53
Х 54
Х 55
Х 55
Х

 

4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах

Наименование предприятия, предпринимателя, планирующих создание нового, расширение действующего производства Наименование нового производства, расширение действующего Количество создаваемых новых рабочих мест Вид выпускаемой продукции, оказываемых услуг Объем продукции, услуг, произведенных на новых рабочих местах, тыс. рублей Среднемесячная заработная плата. рублей
Временные (сезонные) работы
ООО п/х «Шагальское»

Подготовка к севу и проведение посевных работ 12 Услуги по организации и обслуживанию производственного процесса- 2,100 3600
Общественные работы
Муниципальное образования Шагальского сельсовета, ООО п/х «Шагальское» Благоустройство и озеленение 5 Работы по благоустройству и озеленению территорий 1,05 4100
Трудоустройство детей и подростков (в свободное от учебы время, в летний период)
Муниципальное образование Шагальского сельсовета
Работы по благоустройству 5 Благоустройство территории совета и уход за памятником 0,150 800


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ШАГАЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ДОВОЛЕНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е
Двадцать первой сессии третьего созыва

с.Шагалка

от 22.11.2007

О комплексной программе
социально-экономического развития
муниципального образования
Шагальского сельсовета
на 2008-2022 годы.

Совет депутатов Шагальского сельсовета р е ш и л :
Утвердить Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 годы (приложение).


Глава администрации муниципального
образования Шагальского сельсовета В.И.Фомин

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содержание Стр.

Паспорт муниципального образования 4
Приоритетные направления социально-экономического развития 6
1.Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации
2.Основные проблемы социально-экономического развития
3.Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования
4.Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
5.Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования
6

13

15

16

16

 

Среднесрочный план социально-экономического развития
муниципального образования на 2008-2010 годы:
1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе
2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования
3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008-2010 годы
4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах


18


23

37


42


Паспорт комплексной программы
социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовет на 2008-2022 годы


Наименование Программы Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета
Основание для разработки Программы Решение пятнадцатой сессии третьего созыва Совета депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
от 20 февраля 2007 года
Дата принятия решения о разработке Программы Постановление главы Шагальского сельсовета от 21.02.2007 года № 8а
Государственный заказчик Совет депутатов муниципального образования Шагальского сельсовета
Основной разработчик
Программы Администрация муниципального образования Шагальского сельсовета
Цели Программы Главная цель: повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства

Цели программы:
1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4.Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5.Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.
Сроки и этапы реализации
Программы 2008-2022 годы
I этап – 2008–2010 годы; II этап – 2011–2013 годы; III этап – 2014–2022 годы
Объемы и источники
финансирования, млн. рублей 2008-2022 гг в том числе:
2008 -2010гг 2011–2017гг 2018 –2022гг
Всего, в том числе: 223,5 37,5 108,5 77,5
областной бюджет
субвенции 7,2 0,12 0,35 0,25
местный бюджет 201,1 34,68 102,1 71,3
собственные, заемные и привлеченные средства предприятий 14,7 2,7 6,0 6,0
Ожидаемые результаты
реализации Программы  Ожидаемый эффект от реализации программы для населения и органов местного самоуправления состоит в следующем:
- для населения – рост уровня и качества жизни;
- для органов местного самоуправления - увеличение возможностей по предоставлению муниципальных услуг.
Результатом реализации программы должны стать:
- увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений налогов и платежей;
- экономия средств бюджета по конкретным статьям и повышение эффективности расходов;
- создание новой качественной ситуации в работе органов местного самоуправления, что приведет к достижению поставленной в программе основной цели повышение уровня жизни населения за счет стабильной работы предприятий сельскохозяйственного и промышленного производства.
Механизм управления
реализацией Программы Общее управление реализацией Программы возлагается на главу администрации Шагальского сельсовета.

 


ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
муниципального образования
Шагальского сельсовет

на 2008-2022 годы

1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации

Общая характеристика экономико-географического положения поселения.
Муниципальное образование Шагальского сельсовета было образовано в 1991 году.
Территория поселения общей площадью 9055 га, расположена в юго-западной части Новосибирской области на расстоянии 324 км от областного центра г.Новосибирска, в 45 км от районного центра с.Довольное и в 154 км от ближайшей железнодорожной станции г.Каргат.
На территории расположено 1 населенный пункт – с.Шагалка. Численность населения на 01.01.2007 года составила 267 человек. На протяжении последних лет численность населения постоянно снижается. Все население сельское. Национальный состав населения следующий: русские, казахи, узбеки,украинцы.

Таблица 1
Характеристика экономического потенциала поселения
Показатели Количество
1. Общая площадь земельного фонда (га):
9055
1) площадь, используемая землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством 6468
- в том числе находящаяся в личном пользовании граждан (приусадебные и индивидуальные сады и огороды) 99
2. Лесной фонд:
- общая площадь (га)
952

Муниципальное образование Шагальский сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики - природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.
На территории поселения на 01.01.2007 года зарегистрированы: ООО п/х «Шагальское», учреждения образования и здравоохранения.
Специализацией поселения является сельскохозяйственное производство.
Территория поселения располагает богатыми природными ресурсами. Главным богатством является земля. Толщина чернозема т.е.плодородного слоя колеблется от 20 до 50 см, что дает возможность, при благоприятных погодных условиях, выращивать зерновые культуры. Лес играет, на сегодняшний день, скорее роль поставщика кислорода в атмосферу и небольшое количество его используется как топливо и для строительства подсобных сооружений в личном хозяйстве жителей села.
Демографическая ситуация
В целом динамика демографической ситуации в поселении совпадает с тенденциями демографического развития области. За период 2004-2006 годы численность населения уменьшилась . К началу 2007 года численность населения сельсовета составила 279 человек против 277 человек в 2004 году.
Таблица 2
Основные показатели, характеризующие демографические процессы
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Численность населения (чел.) 261 277 279
2. Доля в численности населения МО (%)
3. Миграционный прирост населения - 16 +2 -15
4. Естественный прирост (убыль) населения -1 0 1

Особую остроту в последние годы приобрела проблема низкой рождаемости
Также одной из наиболее острых проблем современного демографического развития является высокая смертность населения. В общей структуре причин смерти населения лидируют болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, несчастные случаи, травмы.
Таким образом, главной причиной депопуляции является естественная убыль населения, имеющая устойчивый и долговременный характер. Другой причиной снижения численности населения является отрицательное сальдо миграции.
Возрастная структура населения за последние два года не претерпела значительных изменений:

Таблица 3
Структурные показатели численности населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Структура населения, %
сельское 100 100 100
1. Возрастная структура населения (%):
- моложе 16 лет
- трудоспособного возраста
- пенсионного возраста
55
157
49
55
190
49
56
188
55
2. Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на одного трудоспособного) 35 29 30
3. Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность стоящих на учете пенсионеров на одного трудоспособного) 31 26 29
4. Общая «нагрузка» на трудоспособное население (чел.) (4+5) 67 54 59


Анализ развития социальной сферы

Образование
В системе образования поселения на 01.01.2007 функционирует одно дошкольное учреждение – Шагальский детский сад , которые посещают 9 человек
Действуют одна основная общеобразовательная школа. В дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных школах обучается 38 человек. Число учащихся в общеобразовательных школах снижается в виду того, что снизилась рождаемость населения и увеличился миграционный отток населения.

Таблица 4
Обеспеченность населения образовательными услугами
Показатели Годы
2004 2005 2006
Количество мест в общеобразовательных школах 132 132 132
Количество учащихся в общеобразовательных школах (на начало года) 33 32 34
Численность педагогических работников общеобразовательных школ 10 9 9

В школе работает одна группа продленного дня, которую посещают 20 учеников.
В 2006 году основное (полное) образование получили 7 выпускников общеобразовательной школы.

Здравоохранение
Медицинское обслуживание жителей Шагальского сельсовета осуществляет один фельдшерско-акушерский пункт. В котором работает 1 медицинский работник.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» значительно повысилась заработная плата медицинского персонала, получено новое медицинское оборудование, холодильник, все это дает возможность развиваться, приобретать литературу, повышать свою квалификацию.
Заболеваемость туберкулезом составляет 1 человек на 100 тысяч населения. С целью выявления данного заболевания флюорографическим методом осмотрено, в 2006 году, 78% населения старше 15 лет.
Охват профосмотром составил 56 % от общего количества населения, подлежащему профессиональным осмотрам. Охват диспансерным наблюдением составил 11,6 %. Осуществляется постоянное диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, бронхиальной астмой, онкологическими больными.
План профилактических прививок выполнен на 100 %, улучшились показатели привитости взрослого населения.
В результате проводимых мероприятий понизилась заболеваемость острыми кишечными инфекциями

Культура
За последние годы в сфере культуры поселения удалось сохранить сеть учреждений, поддержать на определенном уровне развитие художественного процесса. В поселении работает одно клубное учреждение (Дом культуры), одна библиотека.
В 2003-2006 годах были произведены косметические ремонты: побелка, покраска в зрительном зале, коридоре.
Приобретено музыкальное оборудование в рамках областной программы «Развитие культуры в сельской местности» на 30 тыс. рублей.
Ежегодно клубы участвуют во всех мероприятиях районного и областного значения. Неоднократно награждались почетными грамотами и призами.

Физкультура и спорт
В поселении действует один спортивный зал.
Поселение принимает активное участие в областных сельских, спортивных, зимних и летних играх.
Капитального ремонта в спортивном зале не проводилось в течение последних пяти лет. Отсутствует какая – нибудь материально- техническая база. Не достаточно оснащенность спортинвентарем.

Жилищно-коммунальное хозяйство
В муниципальном образовании Шагальский сельсовет жилищный фонд составил 5879 тыс. кв. метров общей площади. В среднем на одного жителя приходится 22,1 кв. метра площади.
Муниципальный жилой фонд составил 1657 кв. м.
В 2006 году субсидии получали 11 семей. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила в 2006 году 51,5тыс.рублей.
Наряду с субсидиями населению оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, ветераны войны, пострадавшие от репрессий, инвалиды по заболеванию), по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых на основе действующего законодательства.

Уровень и качество жизни населения
На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2006 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 2502,0 рубля, что выше уровня предыдущего года на 11%.

Таблица 5
Денежные доходы населения
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднедушевые денежные доходы населения (руб. в месяц) 2022 2205 2502
2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций (руб. в месяц) 3183 3313 3818
3. Средний размер пенсий по учету в органах социальной защиты (руб. в месяц) 1820 2040 2500
4. Среднедушевой объем прожиточного минимума (руб./месяц) 2483 2942 3674
5. Отношение среднедушевых доходов населения в месяц к уровню среднедушевого прожиточного минимума, %
81,4
74,9
68,1

Среднедушевой доход населения остается очень низким и в 2006 году он составлял 68,1 % от величины прожиточного минимума (1172 рублей).
Среднемесячная заработная плата за 2006 год составила 3818 рублей.

Трудовые ресурсы, занятость населения
Численность экономически активного населения в 2006 году составила 139 человек, из них 74 человека были заняты в экономике

Таблица 6
Характеристика трудовых ресурсов
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Среднегодовая численность занятых в экономике (чел.) 88 88 74
3. Распределение численности занятых по отраслям экономики (чел):
- сельское хозяйство 42 40 34
- здравоохранение, образование, культура 30 30 30
-торговля и общественное питание 4 4 4

4. Численность официально зарегистрированных безработных на конец отчетного периода (чел.) 1 1 4

Основная часть занятого населения сосредоточена в сельском хозяйстве , но за последние три года произошло значительное сокращение в этой отрасли экономики, уменьшилось количество рабочих .
Значительное сокращение численности работников в основных отраслях экономики оказало неблагоприятное влияние на состояние рынка труда.

Социальная защита населения
Социальная политика администрации сельсовета направлена на социальную защиту населения, рост уровня жизни населения, обеспечение социальных гарантий, развитие и доступность рынка социальных услуг, создание условий для улучшения социального положения пожилых людей, инвалидов, семей с детьми и их активной жизнедеятельности.

Уровень преступности
В прошедшем году на территории поселения продолжалась работа по поддержанию правопорядка, своевременному раскрытию совершенных правонарушений, профилактике и предупреждению.

Анализ развития экономики
На территории поселения функционируют сельскохозяйственное предприятие, торговли.

Сельское хозяйство
Базовой отраслью экономики поселения является сельское хозяйство.
Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2007 года составила 6468 га., в том числе пашни - 1457га, залежей – 606 га, сенокосов – 2915 га и пастбищ -2301 га.

Таблица 9
Развитие агропромышленного комплекса
Показатели Ед. измерения 2004г. 2005г 2006г
Поголовье скота и птицы (во всех категориях хозяйств) Х Х Х
- КРС тыс.голов 0,343 0,347 0,336
из них коровы тыс.голов 0,149 0,151 0,146
- свиньи тыс.голов 0.009 0.023 0.014
Поголовье скота и птицы (в сельскохозяйственных организациях)
- КРС тыс.голов 0,173 0,173 0,173
из них коровы тыс.голов 0,075 0,075 0,075
- свиньи тыс.голов
- птица тыс.голов
Заготовлено кормов в сельскохозяйственных организациях (на начало отчетного года) тыс. ц корм.ед. 0,017 0,016 0,018
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств):
Зерно в весе после доработки
тонн 0,674 0,537 0,403
Мясо скота и птицы (жив.вес) тонн 20 12 12,5
Молоко тонн 98,3 150 98,8
Яйца штук 90 92 93
Картофель тонн 60 60 60
Овощи тонн 5 5 5

В целях реализации национального проекта «Развитие АПК» получили льготный кредит 2 человека Сибирском банке СБ РФ, Россельхозбанке.

Связь
Таблица 12
Основные показатели связи общего пользования
Показатели Годы
2005 2006
Монтированная емкость телефонных станций, номеров 21 21
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук 22,3 22,5

В рамках национального проекта «Строительство сети связи с использованием таксофонов», установлен таксофон на территории муниципального образования.
На территории поселения устойчиво принимаются 5 телевизионных каналов.
Услуги почтовой связи оказывает Кочковский почтамт –филиал ФГУП «Почта России»., что позволило обеспечить доступность услуг для каждого жителя нашего поселения.Доставка почты организована три раза в неделю, осуществляется мелкорозничная торговля.

Торговля и платные услуги
По состоянию на 01.01.2007 года в поселении функционирует 2 торговых точки, в том числе: магазин потребительской кооперации и коммерческий.
В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2006 году 0,5 млн. рублей, кроме того значительный объем товарооборота приходится на долю коммерческих магазинов.
Таблица 14
Основные показатели развития потребительского рынка
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Оборот розничной торговли ( млн., руб.) 0,5 0,5 0,5
2. Объем платных услуг населению (млн. руб.)
0,02 0,02 0,09


Экологическая обстановка
Экологическая ситуация на территории муниципального образования обусловлена наличием ряда факторов, ухудшающих состояние окружающей среды.
Увеличиваются объемы вредных выбросов в атмосферу. Основная доля вредных выбросов приходится на автомобильный транспорт, особенно от автомобилей личного пользования.

Финансовое состояние предприятий и организаций
Таблица 16
Конечные финансовые результаты деятельности предприятий и организаций
Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Сумма полученной прибыли (млн. руб.) - - -
2. Сумма полученного убытка (млн. руб.) 65 232
3. Сумма просроченной кредиторской задолженности (млн. руб.) - - -
4. Сумма просроченной дебиторской задолженности (млн. руб.) - - -

 

Исполнение бюджета
В течение 2004-2006 гг. прослеживается положительная тенденция значительного роста доходной части бюджета муниципального образования.

Таблица 17
Структура бюджета поселения

Показатели Годы
2004 2005 2006
1. Доходы бюджета (млн. руб.), всего 1,6 1 1,4
в том числе на душу населения, руб.
2. Собственные доходы бюджета, тыс. руб. 120 94,1 52,8
в том числе:
- земельный налог 20 38 6,8
- налоги на доходы физических лиц 72 15,3 21,3
- налог на имущество физических лиц 6
- продажа муниципального имущества 25
-административные штрафы 7
- доходы от имущества, сдаваемого в аренду
- единый с/х налог
- прочие доходы 15 15,8 24,7
4. Расходы бюджета, тыс. руб., всего 1666 1151,6 991,3
в том числе на душу населения, руб.
6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, тыс. руб. -4 -101 +409

Бюджет поселения за 2006 год по доходам исполнен на 97,8%.
Исполнение бюджета по расходам в 2006 году составило 74, %.

2. Основные проблемы социально-экономического развития
На развитие Шагальского поселения влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Проблемная ситуация в муниципальном образовании усугубляется еще и неблагоприятными природно-климатическими и экономико–географическими условиями (удаленность от железнодорожных станций, основных рынков), отставанием развития производственной и социальной инфраструктуры.
Основные проблемы социально-экономического развития поселения на планируемый период следующие.

Демографические проблемы. Остается низкой рождаемость населения, число умерших превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. Следует отметить, что основными составляющими сокращения численности населения в настоящее время являются не только естественная, но и миграционная убыль.

Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации.
Среднедушевые доходы населения (2445 рубля в месяц в 2006 году) являются низкими и составляют 68,1 % от величины прожиточного минимума.
Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения поселения.

Проблема занятости. Уровень безработицы остается достаточно высоким. На предприятиях создается мало новых рабочих мест. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве. Существует проблема недостаточного трудоустройства учащихся в летний период, не осуществляется квотирование рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет на предприятиях и организациях МО.

Проблемы в сфере культуры.
В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений культуры современным световым, звуковым оборудованием, музыкальными инструментами, более 10лет полностью отсутствует комплектование книжного фонда библиотечной системы, на недостаточном уровне ведется комплектование библиотек периодическими изданиями. Необходимо проведение капитального ремонта Шагальского сельского Дома культуры.

Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения: практически не обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 85 % и как следствие этого - невысокое качество предоставляемых услуг.
Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине изношенности авто- тракторного парка. Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат.
Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит. Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ.

Проблемы безопасности жизни (безнадзорность, правонарушения, алкоголизм, наркомания и т.д.) Необходимо организовать в летний период времени уличные отряды, которые находились бы под присмотром пионервожатых.
Проблемы развития агропромышленного комплекса.
Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе муниципального образования является сложное финансовое состояние сельского хозяйства, которое характеризуется убыточностью предприятий. Основными причинами являются: высокий физический износ основных производственных фондов отрасли.
Отсутствует рентабельность сельскохозяйственного производства.
Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов.
Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются лишь собственные средства предприятий.

Проблемы дорожного строительства.
Низкий технический уровень существующих дорог в поселении способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу.
Улицы муниципального образования не имеют освещения.

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг. Сложившаяся многозвенность, а также удаленность поселения от районного и областного центра, железнодорожной станции способствует значительному росту цен на товары (особенно на непродовольственные) и услуги.

Проблемы охраны окружающей среды. Увеличивается объем выбросов вредных примесей в атмосферу. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт.
Недостаточно решена ситуация образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки.

3. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования:
3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. Более эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбищ и сенокосов) позволит получить высокие урожаи, создать прочную кормовую базу, что в свою очередь приведет к росту производства продукции животноводства
3.2. Восстановление предприятий позволит обеспечить рост ВВП, поступление налогов в бюджеты всех уровней; обеспечить создание новых рабочих мест.
3.3. Наличие свободных трудовых ресурсов.
3.4. Возможность создания замкнутых технологических цепочек
3.5. Возможность кооперации с другими территориями.
3.6. Другие ресурсы и резервы (использование рекреационных ресурсов, сбор и переработка дикоросов и др.).


4. Стратегические цели социально-экономического развития поселения на 2008-2022 годы
Генеральной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2022 год является повышения уровня жизни и благосостояния населения на основе развития сельского хозяйства и социальной сферы.
Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения поселения, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные цели (направления), позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель:

1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе развития сельскохозяйственного и промышленного производства, предпринимательской деятельности, роста заработной платы.
2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие экономики поселения. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий, а также вновь созданных производств.
3. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры муниципального образования. Обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства поселения на основе его последовательного реформирования, повышения качества услуг, совершенствования тарифной политики и системы расчетов за услуги ЖКХ.
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью.
5. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением.

5. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития Шагальского поселения
Организационное обеспечение
Комплексная программа социально-экономического развития Шагальского сельсовета затрагивает весь комплекс задач, входящих в компетенцию и сферу ответственности органов местного самоуправления Шагальского сельсовета.
Механизм управления Программой представляет собой комплекс управленческих задач, направленных на реализацию программных целей, разделенных между элементами организационной структуры управления органов государственной власти района.
Важнейшим элементом Программы будет являться реализация областных и муниципальных целевых программ, коммерческих и некоммерческих (социальных) мероприятий. Организация процесса выполнения Программы требует обеспечения сочетания интересов района и области, задач отраслевого, стратегического и тактического управления, координации действий субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Шагальского сельсовета. Особую роль в разработке программы должен осуществлять консультативный совет, созданный распоряжением главы администрации муниципального образования Шагальского сельсовета от 06.02.2007 года № 3-р «О консультативном совете по вопросам социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета».
В процессе реализации Программы возможна корректировка ее параметров с учетом воздействия изменений параметров «внешней среды»: изменение основных макропоказателей по сравнению с прогнозными (инфляция и др.); ввод в действие особо значимых федеральных законов; влияние проводимых реформ; влияние политических событий.
Правовое обеспечение
Программа будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, правовых актов администрации Новосибирской области по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития Новосибирской области, Устава муниципального образования Шагальского сельсовета и иных муниципальных правовых актов Шагальского сельсовета.
Инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия
Для решения социально-экономических задач поселения в рамках Программы будут реализовываться инвестиционные (коммерческие) проекты и социальные (некоммерческие) мероприятия.
Финансирование проектов и мероприятий из средств областного и муниципального бюджета будет осуществляться исходя из их реальных возможностей.
Число инвестиционных проектов и социальных мероприятий в процессе реализации Программы может увеличиваться и уточняться при составлении планов социально-экономического развития поселения.
Главным условием реализации проектов и мероприятий Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Шагальского сельсовета достаточных финансовых ресурсов. Предусматривается использовать кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему на закупку и поставку продукции, дотации, субвенции и субсидии, внешние инвестиции.
Для решения социальных задач предусматривается финансирование из средств областного и муниципального бюджетов в соответствии с планами социально-экономического развития области, района, областными целевыми программами и областной адресной инвестиционной программой с ежегодным уточнением объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета.
Основным источником средств для осуществления инвестиционных (коммерческих) проектов станут собственные и заемные средства предприятий и организаций.

Среднесрочный план
социально-экономического развития
муниципального образования Шагальского сельсовета
на 2008-2010 годы

1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования
в среднесрочной перспективе

Среднесрочный план социально-экономического развития Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы (далее План) разработан на основе проведенного анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании за последние четыре года, анкетирования населения, выявленных проблем, тенденций и прогнозов его развития.
Основные цели и задачи, определенные в концепции социально-экономического развития муниципального образования обусловили содержание плана и систему программных мероприятий по реализации стратегии.


1.1. Социальные цели, задачи и мероприятия плана

Уровень жизни населения
Цель - повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, в сфере занятости населения.

Задачи и мероприятия:
- рост доходов сельского населения предусматривается за счет повышения эффективности сельскохозяйственного производства, укрепления его материально-технической базы, оказания государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы;
- совершенствование оплаты труда в бюджетной сфере, установление зависимости размера оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизация штатной численности работников;
- обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами;
- повышение качества и доступности услуг социальной сферы.

Здоровье населения
Цель - улучшение состояния здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, первичной инвалидности, развития системы профилактики и диспансеризации населения .

Задачи и мероприятия:
- в рамках ОЦП «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Новосибирской области на 2007-2009 годы»:
- увеличение числа профилактических мероприятий, доведение охвата диспансерным наблюдением детей - 100%, взрослых – не менее 85%;
- проведение вакцинопрофилактики 99% детей и 85% взрослых;
- усиление санитарно-просветительной работы среди населения по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;
- реализация областной целевой программы «Обеспечение населения НСО дорогостоящими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения социально- значимых заболеваний» по лечению больных сахарным диабетом, бронхиальной астмой, туберкулезом;

Образование
- в рамках ОЦП «Дети НСО» по направлению «Дети-сироты» оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. .

Культура
Цель- удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения, сохранение культурного наследия и развитие народного творчества.
Задачи и мероприятия:
- в целях сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала, духовно-нравственного воспитания молодежи, в рамках областных целевых программ «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области на 2004-2008 годы» и «Библиотеки Новосибирской области» (2004-2008 годы) предполагается решение следующих задач:
- повышение уровня материально-технического оснащения учреждений культуры муниципального образования;
- комплектование библиотечных фондов;
- развитие самодеятельного и профессионального искусства, приобщение к творчеству детей, подростков и молодежь;
- развитие всех видов и жанров творческой и исполнительской деятельности, представленных творческими коллективами, учебными заведениями, клубами по интересам, кружками, семейными династиями;
- проведение праздничных, творческих и благотворительных акций и мероприятий;
- участие в районных конкурсах, выставках, фестивалях, праздниках.

Физическая культура и спорт
Цель – укрепление здоровья и формирование здорового образа жизни.
Задачи и мероприятия:
- пропаганда здорового образа жизни и привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, в первую очередь детей;
- подготовка молодых талантливых спортсменов;
- укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта;
- повышение эффективности системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечение их зрелищности;
- укрепление и развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов за счет строительства стадионов, хоккейных площадок, открытия секций в муниципальных образованиях, оснащение их инвентарем и оборудованием.

Обеспечение законности и правопорядка
Цель – обеспечение правопорядка на территории муниципального образования, безопасности населения, защита прав и интересов граждан.
Задачи и мероприятия:
- разработка и внедрение системы профилактических мер по устране-нию причин и условий совершения преступлений;
- проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства;
- принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.

Средства массовой информации
Цель- формирование единого информационного пространства.
Задачи и мероприятия:
- информирование жителей муниципального образования об общественно-политической жизни в районе, области и стране;
- обеспечение устойчивого приема районных телевизионных программ на территории муниципального образования.

Труд и занятость
Цель - создание условий для эффективной занятости населения.
Задачи и мероприятия:
- повышение уровня занятости населения, сокращение уровня безработицы , открытие новых и расширение действующих производств;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- привлечение на общественные и временные работы незанятых гражданам в период поиска постоянной работы;
- организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизаци рабочих мест;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отноше-ний на крупных и средних предприяти;
- создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.

 


Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель - создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Задачи и мероприятия:
- вложение средств в строительство скажи и , водопроводных сетей;
- улучшение качества предоставляемых услуг в соответствии с современными требованиями;
- повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- обустройство территорий поселения муниципального образования уличным освещением, тротуарами;
- внедрение в практику хозяйственной деятельности в достаточном количестве средства контроля, измерения и автоматического регулирования качественных и количественных технологических параметров, непосредственно влияющих на расход топливных ресурсов;
- обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг;
- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;
- рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги планируется в 2008 г не более 7,5%.

Экологическая политика
Цель – сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания
Задачи и мероприятия:
В рамках реализации областных целевых программ:
- «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Новосибирской области», для защиты населения и предприятий, расположенных в непосредственной близости от разрушаемой дамбы планируется проведение берегоукрепительных работ р. Шагалка в
с. Шагалка;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.», для улучшения качества питьевой воды намечается проектирование и установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка;

.Экономические цели и задачи программы

Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Цель - формирование благоприятных условий и оказание поддержки для развития и повышения эффективности сельскохозяйственного производства, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
Задачи и мероприятия.
Работа по повышению эффективности сельскохозяйственных предприятий запланирована в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», Закона Новосибирской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области на 2007-2009 годы», областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Новосибирской области на 2007-2009 годы» , Устава муниципального образования Шагальского сельсовета статья 27 пункт 39 « содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства по следующим направлениям:
- предусматриваются меры по привлечению в животноводческий комплекс инвестиционных ресурсов, наращиванию объемов закупа техники, оборудования и племенного скота на условиях лизинга, увеличению объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования, укреплению кормовой базы животноводства. Основной формой государственной поддержки станет механизм субсидирования процентной ставки по привлеченным финансовым ресурсам;
- для повышения эффективности производства растениеводческой продукции будет стимулироваться внесение минеральных и органических удобрений, проведение агрохимических мероприятий, возделывание зерновых культур по прогрессивным технологиям;
- предусматривается выделение бюджетных средств на приобретение районированных сортов и первоклассных семян, удобрений и гербицидов;
- планируется осуществление государственной поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» будет организована работа по оформлению кредитов для развития сельскохозяйственного производства;
- продолжится реализация мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий
Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Цель - создание условий для развития потребительского рынка и услуг.
Задачи:
- увеличение розничного товарооборота на территории муниципального образования Шагальского сельсовета;
-рост оборота общественного питания за счет увеличения объемов собственной продукции на 10%;
- развитие прогрессивных формы обслуживания и различных форм потребительского кредитования;
- укрепление структуры потребительской кооперации, более полное использование возможностей в сфере заготовок;
- качественное обслуживание населения в муниципальном образовании;
- оказание содействия предприятиям и предпринимателям в привлечении средств областной целевой программы «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы» на развитие сферы бытовых услуг.

2. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования Шагальского сельсовета на 2008-2010 годы

Цель Задачи Мероприятия Объемы и источники финансирования, млн. руб. Исполнители
Консолидированный бюджет
Формирование, утверждение, исполнение консолидированного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета.

Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах План мероприятий по повышению налогового потенциала МО, обеспечению роста налоговых доходов и рационализации расходов
Организация работы с налогоплательщиками, выработка мер по недопущению роста недоимки. Доходы бюджета:
2007 год – 2,865 млн. руб.
2008 год – 3, 066 млн.руб.
2009 год – 3,281 млн.руб.
В том числе собственные доходы в 2007 году 0,67 млн. руб.
Расходы бюджета 2007 года – 2,865 млн. руб. 2007 г:
Дотация-2,775 -Субвенция- 0,22
Администрация МО
Разработка плана муниципального образования Шагальского сельсовета.
Создание условий и стимулирование развития сельскохозяйственного производства, в том числе по переработке сельхозпродукции, малого предпринимательства.
Организация информирования потенциальных инвесторов об имеющихся площадках под строительство, об имеющихся неиспользуемых производствах и мощностях, свободных земельных участков.


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей:
- привлечение предприятий к участию в ярмарках, областных и межрегиональных;
- размещение на предприятиях муниципального зака. Обеспечение стабильной работы предприятий муниципального образования сохранение рабочих мест, увеличение роста доходов населения, участие в работе областных выставок - ярмарок.
В 2008-2010 годах открыть не менее 15 новых рабочих мест за счет создания новых и расширения действующих мощностей. В свободное от учебы время и в летний период трудоустроить не менее 5 детей и подростков, привлечь на общественные работы не менее 10 человек.

 


Размещение муниципального заказа на предприятиях муниципального образования в соответствии с расходными обязательствами.
Собственные средства предприятий, бюджет муниципального образования

 

 

 

 

 

Местный бюджет.

Предприя-тие ООО п/х Шагальское, админист-рация

 

 

 

 

Адм. МО
Шагальского сельсовета
Сельское хозяйство и промышленность
Формирование благоприятных условий и оказание поддержки развития и повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Содействие в обеспечении устойчивого развития малых форм хозяйствования.

 

 

Содействие в получении жилья молодыми специалистами.

 

 

 

Создание условий для повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета и удовлетворения растущей потребности рынка.

 


Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Участие в программе финансового оздоровления в рамках ФЗ №83 от 09.07.2002 года «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». руководствуясь ст.27 п.39 Устава МО Шагальского сельсовета содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства».
Реформирование неплатежеспособных хозяйств.


Стимулирование развития отраслей:
- растениеводства

 


- животноводства

 


Обеспечение обновления основных средств.

 

 


Повышение квалификации руководителей, специалистов хозяйств.
Обеспечение молодыми кадрами рабочих специальностей и специалистов.
Реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования».


Реализация мероприятий в рамках программы «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

Организация содействия в развитии перерабатывающих предприятий.

 


Оказание содействия в привлечении кредитных ресурсов в рамках ОЦП на развитие малого предпринимательства


Оказание содействия в реализации продукции местных товаропроизводителей.

 

Выполнение условий соглашений о реструктуризации задолженности в соответствии с ФЗ.


Реорганизация несостоятельных сельскохозяйственных предприятий в эффективные хозяйства.

Увеличение валового сбора урожайности зерновых культур с 5 ц/га в 2006 г до 11,7 ц/га в 2010 г., за счет рационального использования земельных ресурсов, соблюдения агротехнических требований, приобретения семян районированных
сортов.

 

 

Увеличение объема производства кормов и их качества, из расчета не менее 25ц.к.ед. на условную голову.


Компенсация на выравнивание агротехнических условий.
Субсидии на ГСМ.
Приобретение сельскохозяйственной техники

 

Организация переобучения и обучения по целевым контрактам. Подготовка специалистов рабочих профессий на базе училища ОГОУ НПО ПУ-98.

Оказание содействия ЛПХ и КФХ в предоставлении ежегодной государственной поддержке в виде льготных кредитных ресурсов.
Создание условий для сдачи излишек сельскохозяйственной продукции.

Информационная и организационная помощь в получении жилья.

 

 

В целях эффективного использования лесных ресурсов и увеличения налоговых поступлений в местный бюджет планируется создать малые предприятия по глубокой переработке леса.

Создание не менее 10 новых рабочих мест, за счёт создания и расширения действующих производственных участков по переработке леса и тракторно-полеводческой бригады.
Организация и проведение выставок-ярмарок на территориях МО.
Привлечение предприятий к участию в областных, зональных оптово-розничных ярмарках.

 

Собственные средства -

 

 

 

Сосбвенные средства

 

 

 

 

 

Собственные средства, кредитные ресурсы

 


собственные средства, кредитные ресурсы:
2008- 0,25
2009 – 0,275
2010 – 0,302

 


Кредитные
ресурсы -

 

 

Областной бюджет кредитные ресурсы -

 

 

 

Собственные средства- 0,15

 


Собственные средства

 

Собственные средства

 

 

 

 

 

 


ОМС, УСХ, сельхозпредприятия

 

 

 

,
сельхозпредприятие,
админист-рация МО

 

 

 


Предприятие

 

 

 

 

 

 

 


Администрация МО,предприятия, ЛПХ

 


ОМС, предприятия.

 

 

 

 

Администрация и предприятия МО

Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Транспорт, строительство, и жилищно-коммунальное хозяйство
Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения .

 

 

 

Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов .


Создание условий в повышении доступности жилья для населения муниципального образования.

 

 


Создание условий для получения качественных услуг социальной сферы.

 

Организация в границах муниципального образования энерго-, тепло- газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.
Улучшение качества предоставляемых услуг водо-, тепло-, электроснабжения в соответствии с современными требованиями.
Создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных услуг.

 

 

 

 

 

 


Обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Сохранение транспортной системы, удовлетворяющей потребности в перевозке грузов и пассажиров.




Оказание социальной поддержки гражданам.

 

Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог.

 

 

Реализация ОЦП «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы

 

 


Обеспечение население муниципального образования качественных платных услуг.

 

Обеспечение стабильного режима и увеличения числа потребителей коммунальных услуг, в рамках реализации бюджета поселений и ОЦП «Энергосбережение в жилищно-коммунальном комплексе на период до 2010 года».

 

 

 

 


Улучшение качества и обеспечение бесперебойного снабжения населения питьевой водой, в рамках реализация ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 годы» и национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Создание условий для получения социальной помощи гражданами. Увеличение объемов перевозок грузов, за счет стабильного, устойчивого развития производственных отраслей народного хозяйства.



Обеспечение доступности проезда льготных категорий граждан, в том числе и многодетных семей


Строительство, модернизация, автомобильной дороги на участке:
2008 год - «Довольное- Шагалка»- 10,8 км

 

 

Оказание содействия в оформлении документов:
- для получения господдержки гражданами, нуждающимися в улучшения жилищных условий;
- предоставление субсидий молодым семьям на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.

Реконструкция в 2009 году дамбы на реке Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово.
.


Строительство водопроводных сетей:
- с. Шагалка – 1,6 км

 

Обустройство территорий поселений муниципальных образований уличным освещением, тротуарами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Предоставление целевых субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг нуждающимся семьям. Областной и местный бюджеты

 

 

местный бюджет

 


Областной бюджет 2008г- 36,5

 

 

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет

 


Областной бюджет
2009- 3,9

 

 

Областной бюджет -0,1

 

 

Собственные средства-3,0

Местный бюджет 0,1

 

 

 


Местный бюджет

 

 

Администрация
,

 


Адм.МО

 


Адм.МО,
Предприя-тие

 

 

администрация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Адм.МО

 

 

 

 


Адм.МО

 

 

 


Адм.МО
Связь, торговля, бытовое обслуживание, малое предпринимательство
Создание условий для обеспечения поселения, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 

 


Качественное обеспечение населения в услугах связи, увеличение телефонной плотности.
Реализация областной целевой программы «Развитие сетей доступа к современным инфокоммуникационным услугам на территории НСО на 2006-2008 годы».
Комплекс мер по участию в областной целевой программе «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения НСО на 2004-2008 годы».

 

Создание условий для устойчивого развития торговли и общественного питания, удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличения налогооблагаемой базы.


Расширение АТС в 2008 - 2010 г.г. на 25 номеров, из них для населения 25.
.

 

Увеличение объема потребления бытовых услуг до0,7 млн.руб. к 2010 году.
Продолжить оказание помощи субъектам малого бизнеса в оформлении документов для получения беспроцентных кредитов.

 


Увеличение розничного товарооборота и доведение его объема к 2010 году до 1,4 млн. руб.
Принятие участия в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров.
Содействие развитию системы заготовок излишек сельхозпродукции.

«Сибирьтелеком»

 

 

Областной бюджет, собственные средства

 

 

 

 

администрация МО, предприятия


Адм.МО

 

 

 


Предприя-тие
Здравоохранение
Содействие сохранению и улучшению физического здоровья населения, снижению уровня заболеваемости, повышению эффективности функционирования системы здравоохранения.


Реализация основных направлений национального проекта «Здоровье»,
областных целевых программ:
- «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2004-2009 годы»;

Обеспечение доступности медицинских услуг населению.

 

Охватить профилактическими осмотрами и пр прививками в 2008 г – 87,0 %, в 2010г – 92,0 % населения.
Проведение лекций по профилактике заболеваний.
Охватить диспансерным наблюдением 85,0% взрослого населения, 100,0 % - детей.
Федеральный, областной бюджеты

 

 


Администрация МО«Доволенская центральная районная больница»,


Опека и попечительство Своевременное выявление органами опеки и попечительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в их жизнеустройстве в рамках ОЦП «Дети НСО», подпрограмма «Дети - сироты».

Обеспечение прав граждан на получение профессиональных знаний.
Оказание содействия в приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 


областной бюджет
Культура
Удовлетворение и развитие духовных и культурных потребностей населения.
Создание условий для обеспечения поселения, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)
В рамках реализации основных направлений областных целевых программ:
-«Развитие культуры в сельской местности НСО на 2004-2008 годы»;

 

 

 

 

-«Библиотеки Новосибирской области 2004-2008 годы».


Развитие деятельности краеведческого музея.
Обслуживание концертными программами жителей муниципального образования, рост исполнительного мастерства, привлечение творчески-инициативной молодёжи, организация досуга населения в выходные и праздничные дни, активизация и поддержка художественной самодеятельности.
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, за счет ремонта зданий.
Приобретение музыкальных инструментов и оргтехники.
Приобретение компьютера в СДК.
Комплектование и сохранность книжных фондов, ежегодное обновление.


Повышение престижа музея – участие в областных музейных конкурсах, музейных чтениях, выставках.
.
Областной бюджет
2008-2010 г-

 

 

 

 

 

 


Областной бюджет 2008-2010 – 40,0 администрация МО, учреждения.

 

 

 

 

 


Адм.МО,
учреждения
Физическая культура и спорт
Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Укрепление здоровья и формирования здорового образа жизни населения .

Развитие массовой физической культуры и спорта.


Расширение сети и содержание спортивных объектов.
Укрепление материально- технической базы физической культуры и спорта.
Повысить эффективность системы организации и проведения спортивных мероприятий, обеспечить их зрелищность.


Создание условий для развития массовой культуры и спора.
Привлечение всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом.
Строительство стадиона.
Приобретение спортивного инвентаря, оборудования, формы и т.д.

Создать благоприятные условия для проведения массовых спортивных мероприятий ( организация питание, транспортное обслуживание, привлечение СМИ и т.д.) Областной и местный бюджеты:


2008-2010г

 

Администрация МО
Социальная политика
Повышение эффективности функционирования системы социальной поддержки и социального обслуживания.

 

 

 

 

 

 

 


В рамках реализации ОЦП:
-«Старшее поколение».

 


«Дети Новосибирской области»
подпрограмма «Дети-инвалиды».

«Комплексный план мероприятий по социальной поддержке населения НСО на 2004-2008 г». Улучшение условий проживания пожилых граждан, качества обслуживания в учреждениях социальной защиты.


Адресная поддержка детям, стоящим на учете в отделе соц. зашиты.

Обеспечение детей из социально-незащи-щенных семей к новому учебному году. Областной и местный бюджеты

2008-2010

2008-2010

 

2008-2010

 

Адм.МО
ЦСПН
Муниципальная недвижимость и землепользование
Владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности .

Утверждение схем территориального планирования муниципального образования.
Осуществление земельного контроля за использованием земель. Ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования.
Заключение договоров аренды муниципального имущества.
С целью получения доходов от использования земельных участков:
- информационная и организационная поддержка оформления собственности и права аренды на земельные участки;
-формирование и продажа свободных земельных участков.
Обеспечить сбор:
- земельного налога сумме 0,02 млн.руб.,
- арендной платы за муниципальное имущество - 0,02 млн.руб.,

Собственные средства предприятий, бюджетных учреждений и граждан. Адм.МО
Охрана окружающей среды
Сохранение и совершенствование благополучного состояния среды производства и обитания.
Организация мероприятий
по охране окружающей среды. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования.
Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории муниципального образования
- «Охрана окружающей среды Новосибирской области на 2005-2008 годы»-
снижение объемов выбросов загрязняющих веществ, повышение уровня экологической безопасности населения на территории муниципального образования;
- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2000-2010 г.»:
- улучшения качества питьевой воды. Проведение берегоукрепительных работ дамбы реки Шагалка на участке дороги Шагалка- Плеханово .

.

 

Установка оборудования для очистки и обезжелезования питьевой воды на основных водозаборах в с.Шагалка.
Замена водонапорной башни с.Шагалка Федеральный и местный бюджеты
2009г -3,6

 

 

 

2008 год –0,35 Адм.МО,
Предприя-тия
Труд и занятость
Создание условий для эффективной занятости населения. Создание условий для повышения уровня занятости населения.


Усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи.

 

 

 

 

Развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на крупных и средних предприятий.

 

Создание системы обучения требованиям охраны труда, трудового законодательства руководителей, работников организаций.
Сокращение уровня безработицы с 1,3% в 2006 году до0,5 % в 2010 году.
Открытие новых и расширение действующих производств.
Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних в летний период.
Привлечение на общественные и временные работы незанятых граждан в период поиска постоянной работы.
Организационная и иная поддержка инициатив граждан по самоорганизации рабочих мест.

 

Оказание методической и консультативной помощи при разработке и заключении коллективных договоров.
Регистрация и контроль за исполнением коллективных договоров.

 

Средства федерального, областного, местного бюджетов,
2008г-2010
Адм.МО, предприятия
Обеспечение законности и правопорядка
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Разработка и внедрение системы профилактических мер по устранению причин и условий совершения преступлений.
Проведение целевых мероприятий по предупреждению и пресечению экономической и бытовой преступности, преступности среди несовершеннолетних, распространению наркомании и пьянства.
Принятие комплексных мер по усилению охраны систем жизнеобеспечения муниципального образования, по противодействию терроризму.
Ежегодное сокращение уголовных преступлений не менее, чем на 10,0%.
Снижение количества административных правонарушений на 5%.
Своевременное обследование важных и потенциально опасных объектов в муниципальном образовании, учебных заведений и мест массового скопления людей на предмет антитеррористической защищенности.
Предотвращение распространения очагов эпизоотий. Местный бюджет
2008г-
2009г-
2010г- Адм.МО,
предприятия, учреждения.
Уровень и качество жизни населения
Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищенных граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке. Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.
Меры по повышению доходов сельского населения предусматривается направить на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение его материально-технической базы, оказание государственной поддержки развитию крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств.
В бюджетной сфере будет решаться задача более тесной увязки и зависимости оплаты труда от качества и объема выполненной работы, оптимизации штатной численности работников.
Продолжится работа по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки.
Повышение качества и доступности услуг социальной сферы.
- увеличение ежегодно роста среднедушевых доходов населения не менее, чем на 10%;
- создание условий для повышения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, повышение уровня средней заработной платы работников на 12,0 – 15,0 % ежегодно;
- содействие молодым семьям в получении кредитов на покупку или строительство жилья;
- содействие по усилению адресности оказания государственной социальной поддержки;
- проведение мероприятий по борьбе с беспризорностью, опеке и попечительству.
- создание новых и расширение действующих рабочих мест не менее 5 ежегодно.

 

 

 

 

3. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на 2008 -2010 годы

Показатели муниципального образования Един.
измер. 2006 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
отчет в % к 2005г план в % к 2006г план в % к 2006г план в % к 2006г
Численность населения тыс. чел. 279 108,9 277 99,2 275 98,5 275 98,6
Прирост + (убыль -) населения с учетом миграции чел. -1 50,0 -2 50,0 -2 50,0 - -
Число прибывших чел. 9 78,0 7 77,8
6 66,7 6 66,7
Число выбывших чел. 13 70,0 9 69,2 8 61,5 8 61,5
Создание новых рабочих мест ед. - - - - - - - -
Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения % 31 Х 31 Х 31 Х 31 Х
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий млн. руб. 12,0 85,7 12,2 101,6 12,2 101,6 12,4 103,0
Сельскохозяйственное производство на душу населения руб./чел. 43010 86,0 44043 102,3 44363 103,3 45090 104,6
Производительность труда на 1 занятого в отрасли тыс. руб. 12,4 79,0 12,6 101,6
12,6 101,6 12,8 103,2
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств (вес после доработки) тыс. тонн 0,4 80,0 0,45 112,5 0,47 117,5 0,5 125,0
Урожайность зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств ц/га 4,4 66,7 6,5 147,7 7,2 163,6 8,0 181,8
Поголовье скота (все категории хозяйств): Х Х Х Х Х Х Х Х
- крупный рогатый скот тыс. голов 0,336 101,8
0,156 46,4 0,160 47,6 0,170 50,6
в том числе коровы тыс. голов 0,146 102,0 0,075 51,4 0,080 54,8 0,085 58,2
- свиньи тыс. голов 0,014 101,0 0,016 114,3 0,018 128,6 0,018 128,6
Производство молока (все категории хозяйств) тыс. тонн 0,2 66,7 0,1 50,0 0,11 55,0 0,12 60,0
Производство мяса на убой в живом весе (все категории хозяйств) тонн 38 100,0 7 18,4 7,1 18,7 7,3 19,2
Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ - - - - - - - -
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов кв.м.общ.
площ - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов кв.м.общ.
площ - - - - --- - - -
Перевозки грузов автомобильным транспортом тыс. тонн - - - - - - -
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования тыс. чел. - - - - - - - -
Оборот розничной торговли, включая общественное питание млн.
руб 0,5 100,0 0,52 104,0 0,53 106,0 0,55 110,0
Оборот розничной торговли на душу населения руб./чел. 1792 100,4 1877 104,7 1927 107,5 2000 111,6
Объем платных услуг населению млн.
руб 0,09 450,0 0,1 111,1 0,1 111,1 0,1 111,1
Объем платных услуг на душу населения руб./чел. 322 450,0 361 112,0 364 113,0 364 113,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования млн.
руб х х х х х х х х
Индекс физического объема % Х Х Х Х
Инвестиции в основной капитал на душу населения руб./чел. х х х х х х х х
Прибыль прибыльных предприятий млн.руб х х х х х х х х
Удельный вес прибыльных предприятий в общем количестве предприятий % х х х х х х х х
Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям)
руб. 4100 110 4200 102 4500 109 4850 118
Среднедушевые денежные доходы населения руб. 2502 113 2632 105 2782 111 2982 119
Собственные доходы местного бюджета, всего млн. руб. 0,069 69,0 0,086 125,0 0,09 130,0 0,1 145,0
Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека руб. 249,10 69,7 312,73 125,0 327,27 131,0 363,64 146,0
Детская смертность на 1000 новорожденных чел. х хх х х х х х х
Охват работающего населения профилактическими осмотрами % 92
Х 94
Х 96
Х 99
Х
Охват детей диспансерным наблюдением % 88
Х 89
Х 90
Х 92
Х
Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста % 47
Х 41
Х 47
Х 47
Х
Удельный вес детей в возрасте 7-15 лет, обучающихся в общеобразовательных школах, от общей численности детей данной возрастной категории % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Удельный вес учеников, обучающихся во 2 смену % х
Х х
Х х
Х х
Х
Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет
%

40 х 42 х 44 х 50
Х
Количество приемных семей
ед. - - - - - - - -
Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях
чел. - - - - - - - -
Сумма расходов на пособия детям, воспитывающимся в приемных семьях тыс. руб. - - - - - - - -
Сумма расходов на заработную плату приемным родителям тыс. руб. - - - - - - - -
Количество детей, находящихся под опекой (попечительством)
чел 2 100 2 100 2 100 2 100
В том числе количество детей, получающих пособие чел. 2 100 2 100 2 100 2 100
Сумма выплачиваемых пособий на содержание детей под опекой (попечительством) тыс. руб. 5,0 125 6,0 120 6,5 130 7,0 140
Количество граждан, состоящих в очереди на получение социального жилья чел. - - - - - - - -
Ввод в эксплуатацию социального жилья кв. м - - - - - - - -
Уровень оплаты населением ЖКУ (от экономически обоснованных затрат) % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 кв. м руб. 26,4 107 27,5 103 28,0 106 29,5 108
Количество населения, потребляющего питьевую воду, не соответствующую санитарным нормам % от общего кол-ва населения -
Х -
Х -
Х -
Х
Доходы от аренды муниципального имущества и земли тыс. руб. 24,7 20,0 80,9 25,0 101,0 25,0 101,0

Обеспеченность транспортными средствами общего пользования на 1000 человек ед. 125 100,1 126 100,8 127 101,6 127 101,6
Строительство межпоселенческих автомобильных дорог общего пользования км - - - - - - - -
Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей ед. 12,5 100,1 12,6 100,8 12,7 101,6 12,7 101,6
Охват населенных пунктов сетью мобильной связи % 20
Х 20 х 30 х 35
Х
Удельный вес освещенных улиц % от общей протяженности 0
Х 45
Х 55
Х 60
Х
Доля учреждений образования, оборудованных:
- водопроводом % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией % 100
Х 100
Х 100
Х 100
Х
Доля учреждений здравоохранения, оборудованных:
- водопроводом %
Х
Х
Х
Х
- горячим водоснабжением % -
Х -
Х -
Х -
Х
- сливной канализацией

%
Х
Х
Х
Х
Доля жилья, оборудованного:
- сетевым газом % -
Х -
Х -
Х -
Х
водопроводом % 62
Х 65
Х 70
Х 70
Х
- сливной канализацией % 53
Х 54
Х 55
Х 55
Х

 

4. Планируемое создание новых и расширение действующих производств в 2008-2010 годах

Наименование предприятия, предпринимателя, планирующих создание нового, расширение действующего производства Наименование нового производства, расширение действующего Количество создаваемых новых рабочих мест Вид выпускаемой продукции, оказываемых услуг Объем продукции, услуг, произведенных на новых рабочих местах, тыс. рублей Среднемесячная заработная плата. рублей
Временные (сезонные) работы
ООО п/х «Шагальское»

Подготовка к севу и проведение посевных работ 12 Услуги по организации и обслуживанию производственного процесса- 2,100 3600
Общественные работы
Муниципальное образования Шагальского сельсовета, ООО п/х «Шагальское» Благоустройство и озеленение 5 Работы по благоустройству и озеленению территорий 1,05 4100
Трудоустройство детей и подростков (в свободное от учебы время, в летний период)
Муниципальное образование Шагальского сельсовета
Работы по благоустройству 5 Благоустройство территории совета и уход за памятником 0,150 800


Новости

Главное

Полезная информация
ГосУслуги.Ру
Сайты государственных органов и другая полезная информация
  • ПрезидентПрезидент Российской Федерации
    Сайт президент.рф
  • ПравительствоПравительство Российской Федерации
    Сайт правительство.рф
  • ЕдиныйЕдиный портал государственных и муниципальных услуг
    Сайт gosuslugi.ru
  • ОфициальныйОфициальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов
    Сайт torgi.gov.ru
  • ОфициальныйОфициальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях
    Сайт bus.gov.ru
  • ОфициальныйОфициальный сайт Российской Федерации для размещения информации о заказах
    Сайт zakupki.gov.ru
  • ЕдиныйЕдиный портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения
    Сайт regulation.gov.ru
  • ОфициальныйОфициальный интернет-портал правовой информации
    Сайт pravo.gov.ru
  • СистемаСистема общественного обсуждения законопроектов
    Сайт veche.duma.gov.ru
  • ПенсионныйПенсионный Фонд Российской Федерации
    Сайт pfrf.ru
  • ФондФонд социального страхования Российской Федерации
    Сайт fss.ru
  • МинистерствоМинистерство по чрезвычайным ситуациям
    Сайт mchs.gov.ru
  • МинистерствоМинистерство Внутренних Дел Российской Федерации
    Сайт mvd.ru
  • ФедеральнаяФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
    Сайт roszdravnadzor.ru
Прокрутить влево
Прокрутить вправо
   Меню блока Администрация
Ограничение по возрасту: 18+.  |  Сегодня: 19 декабря 2018 года, среда.  |  Версия для слабовидящих  |  ↑ Вверх ↑
Сайт shagalka.ru является официальным сайтом органов местного самоуправления Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области
Электронная почта info@shagalka.ru является официальной электронной почтой органов местного самоуправления Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области
Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4.0 International

Яндекс.Метрика
© 2010 - 2018 Органы местного самоуправления Шагальского сельсовета Доволенского района Новосибирской области
Прокрутить вверх
Прокрутить вниз